---
title: "Conferință de presă organizată de Asociația Promo-LEX de lansare a Misiunii de observare a alegerilor parlamentare din 28 septembrie 2025"
canonical: https://www.privesc.eu/arhiva/109336/Conferinta-de-presa-organizata-de-Asociatia-Promo-LEX-de-lansare-a-Misiunii-de-observare-a-alegerilor-parlamentare-din-28-septembrie-2025
event_date: 2025-07-22T11:00:00+00:00
location: "Chișinău, str. Petru Movilă 23/13, Asociația Promo-LEX"
region: Moldova
category: Conferințe
duration_seconds: 3075
video_embed: https://www.privesc.eu/widget/live/109336
publisher: Privesc.Eu
---

# Conferință de presă organizată de Asociația Promo-LEX de lansare a Misiunii de observare a alegerilor parlamentare din 28 septembrie 2025

## Comunicat de presă

## Promo-LEX lansează a 30-a misiune de observare electorală și avertizează asupra riscurilor de polarizare și a utilizării resurselor administrative înaintea alegerilor parlamentare

**Chișinău, 22 iulie 2025** – Asociația Promo-LEX a lansat astăzi, în cadrul unei conferințe de presă, Misiunea de Observare a Alegerilor Parlamentare din 28 septembrie 2025. Cu această ocazie, a fost prezentat și primul raport al misiunii, care analizează perioada preelectorală și scoate în evidență o serie de provocări, inclusiv riscul accentuării clivajelor geopolitice, modificări legislative târzii și cazuri de utilizare a resurselor administrative în scop de promovare politică.

Aceasta marchează a 30-a misiune de monitorizare electorală desfășurată de Promo-LEX de la înființarea sa, un efort civic continuu dedicat promovării alegerilor libere, corecte și transparente în Republica Moldova. Misiunea va acoperi întreg teritoriul țării prin intermediul a 42 de observatori pe termen lung și aproximativ 800 de observatori pe termen scurt în ziua alegerilor, care vor fi prezenți atât în secțiile de votare din țară, cât și în cele de peste hotare. O atenție deosebită va fi acordată monitorizării secțiilor deschise pentru alegătorii din regiunea transnistreană, votului prin corespondență și discursului de ură.

„Aceasta este a 30-a noastră misiune de observare, un moment care ne onorează și ne responsabilizează în egală măsură. Obiectivul nostru principal rămâne neschimbat: să asigurăm o monitorizare complexă și obiectivă a întregului proces electoral, de la activitatea organelor electorale și a concurenților, până la cadrul legal și finanțarea campaniilor”, a declarat Nicolae Panfil, Director de Program Promo-LEX și Șef al Misiunii de Observare. „Prin efortul nostru, ne propunem să informăm corect cetățenii și să contribuim la responsabilizarea tuturor actorilor implicați, pentru a garanta un scrutin democratic și transparent.”

Primul raport al misiunii subliniază faptul că, deși actuala legislatură a Parlamentului este una dintre puținele care și-au încheiat mandatul complet de patru ani, contextul politic rămâne tensionat. Experții Promo-LEX constată că scrutinul parlamentar poate fi considerat o continuare a luptei politice din cadrul alegerilor prezidențiale și a referendumului din 2024, existând riscul ca temele geopolitice să domine agenda publică în detrimentul problemelor reale ale cetățenilor.

De asemenea, raportul atrage atenția asupra modificărilor operate la Codul Electoral, care, deși parțial aliniate la recomandările anterioare, au fost adoptate după stabilirea datei alegerilor, fapt ce afectează predictibilitatea procesului electoral. Au fost semnalate și primele cazuri de utilizare a resurselor administrative, atât la nivel central, cât și local, precum și implicarea președintelui statului în activități cu tentă de promovare politică a unui partid.

„Am analizat cu atenție modificările legislative recente și am observat că, în pofida unor progrese, persistă anumite neclarități, cum ar fi noile temeiuri de refuz pentru înregistrarea concurenților electorali, care lasă loc de interpretare”, a menționat Mihaela Duca Anghelici, Șefa echipei de analiză și cercetare. „Este esențial ca regulile jocului să fie clare, stabile și aplicate uniform pentru toți participanții, pentru a consolida încrederea publicului în procesul electoral.”

Misiunea de Observare va continua să monitorizeze perioada electorală și va prezenta publicului rapoarte periodice. Următorul raport, care va acoperi perioada de înregistrare a concurenților electorali, va fi publicat pe 29 august 2025.

**Despre Asociația Promo-LEX**

Promo-LEX este o organizație neguvernamentală, apolitică și non-profit, care are drept scop dezvoltarea democrației în Republica Moldova, inclusiv în regiunea transnistreană, prin promovarea și apărarea drepturilor omului, monitorizarea proceselor democratice și consolidarea societății civile. Misiunea de Observare a Alegerilor este realizată sub egida Coaliției Civice pentru Alegeri Libere și Corecte și este susținută financiar de Suedia, Guvernul Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord, Uniunea Europeană, Ambasada Franței în Republica Moldova și Consiliul Europei.

## Oglinda (analiză AI)

```json
[
  {
    "category": "Emoții pozitive",
    "grade": 1,
    "reason": "Tonul general al conferinței este profesional și formal, axat pe prezentarea de informații și analize critice. Emoțiile pozitive sunt exprimate subtil și se limitează la satisfacția profesională și la recunoștința față de parteneri, fără a manifesta entuziasm sau bucurie.",
    "subcategories": [
      {
        "name": "Fericire",
        "grade": 0,
        "reason": "Discursul este formal și serios, axat pe problemele procesului electoral. Nu există manifestări de fericire personală sau colectivă."
      },
      {
        "name": "Optimism",
        "grade": 1,
        "reason": "Un optimism moderat este sugerat de scopul misiunii, care este de a contribui la îmbunătățirea procesului electoral și la educarea civică a cetățenilor. Vorbitorii cred în utilitatea efortului lor, de exemplu: „Considerăm că prin efortul nostru de monitorizare desfășurăm inclusiv o activitate de educație civică și electorală”."
      },
      {
        "name": "Recunoștință",
        "grade": 1,
        "reason": "Vorbitorul principal își exprimă recunoștința față de partenerii și donatorii care susțin financiar misiunea de observare, menționându-i explicit: „vreau să menționez care sunt partenerii de dezvoltare, donatorii care susțin misiunea de observare”."
      },
      {
        "name": "Entuziasm",
        "grade": 0,
        "reason": "Prezentarea este sobră și analitică. Vorbitorii nu folosesc un ton entuziast; limbajul și maniera de prezentare sunt controlate și profesionale."
      },
      {
        "name": "Dragoste",
        "grade": 0,
        "reason": "Subiectul și contextul conferinței de presă nu se pretează la exprimarea acestei emoții."
      },
      {
        "name": "Bucurie",
        "grade": 0,
        "reason": "Similar cu fericirea, nu există elemente în discurs care să indice bucurie. Accentul este pus pe provocările și responsabilitățile misiunii."
      },
      {
        "name": "Satisfacție",
        "grade": 2,
        "reason": "Există un sentiment de satisfacție profesională, în special când se menționează că aceasta este „a 30-a misiune de observare a alegerilor”, o „cifră rotundă” pe care sunt „onorați să o marcăm”. Acest lucru reflectă mândria pentru continuitatea și impactul activității asociației."
      },
      {
        "name": "Amuzament",
        "grade": 0,
        "reason": "Tonul este serios și formal pe tot parcursul înregistrării. Nu există glume, ironii sau alte elemente care ar putea sugera amuzament."
      }
    ]
  },
  {
    "category": "Emoții negative",
    "grade": 2,
    "reason": "Deși vorbitorii mențin un ton calm și profesional, discursul lor conține îngrijorări și critici punctuale la adresa procesului electoral și a contextului politic, ceea ce denotă o anumită anxietate și frustrare cu privire la potențialele nereguli.",
    "subcategories": [
      {
        "name": "Tristețe",
        "grade": 0,
        "reason": "Nu sunt exprimate sentimente de tristețe. Discursul este orientat spre analiză și soluții, nu spre lamentare."
      },
      {
        "name": "Furie",
        "grade": 0,
        "reason": "Criticile sunt formulate într-un mod diplomatic și argumentat, fără a recurge la un limbaj furios sau acuzator."
      },
      {
        "name": "Frică",
        "grade": 0,
        "reason": "Nu se exprimă frică directă, ci mai degrabă îngrijorare și prudență față de riscurile identificate în procesul electoral."
      },
      {
        "name": "Dezgust",
        "grade": 0,
        "reason": "Tonul rămâne profesional, fără a exprima dezgust față de actorii politici sau situația descrisă."
      },
      {
        "name": "Frustrare",
        "grade": 1,
        "reason": "O ușoară frustrare poate fi dedusă din menționarea repetată a unor probleme sistemice, cum ar fi utilizarea resurselor administrative, pe care Promo-LEX le semnalează de mult timp, indicând o lipsă de progres în anumite domenii."
      },
      {
        "name": "Anxietate",
        "grade": 2,
        "reason": "Vorbitorii exprimă îngrijorări clare cu privire la mai multe aspecte: polarizarea politică, discursurile care „urmăresc să delegitimeze anticipat scrutinul”, riscul afectării pluralismului politic prin noile legi. Aceste îngrijorări reflectă o stare de anxietate legată de corectitudinea viitoarelor alegeri."
      },
      {
        "name": "Dezamagire",
        "grade": 1,
        "reason": "Se poate percepe o notă de dezamăgire atunci când se vorbește despre relația tensionată dintre putere și opoziție, „caracterizată mai degrabă prin confruntare decât prin cooperare”, sugerând o așteptare neîmplinită pentru un dialog politic constructiv."
      },
      {
        "name": "Gelozie",
        "grade": 0,
        "reason": "Contextul și conținutul discursului exclud total prezența acestei emoții."
      }
    ]
  },
  {
    "category": "Neutru/Contextual",
    "grade": 5,
    "reason": "Conferința are un caracter predominant informativ și neutru. Scopul principal este de a prezenta publicului date, metodologii și analize obiective despre misiunea de observare a alegerilor, folosind un limbaj formal și structurat.",
    "subcategories": [
      {
        "name": "Neutru",
        "grade": 4,
        "reason": "Majoritatea discursului este prezentat într-un ton neutru și obiectiv. Chiar și atunci când se aduc critici, acestea sunt bazate pe date, standarde internaționale și analize factuale, menținând o distanță profesională."
      },
      {
        "name": "Informativ",
        "grade": 5,
        "reason": "Întreaga conferință este concepută pentru a informa. Se oferă detalii extinse despre obiectivele, metodologia, calendarul, partenerii misiunii, contextul socio-politic și cadrul legal. Acesta este scopul central al evenimentului."
      },
      {
        "name": "Interogativ",
        "grade": 1,
        "reason": "Discursul în sine nu este interogativ, ci expozitiv. Componenta interogativă apare doar la final, prin invitația adresată jurnaliștilor de a pune întrebări: „Dacă sunt întrebări, vă rog să le adresați”."
      },
      {
        "name": "Instructiv",
        "grade": 2,
        "reason": "Prezentarea are și un rol instructiv, explicând publicului larg concepte complexe precum standardele electorale internaționale, modificările legislative și implicațiile acestora, contribuind la educația electorală a audienței."
      },
      {
        "name": "Narațiune",
        "grade": 3,
        "reason": "Vorbitorii construiesc o narațiune coerentă despre alegerile viitoare. Ei prezintă contextul, actorii implicați (partide, CEC), provocările (polarizare, dezinformare) și rolul „eroului” (misiunea de observare), structurând informația într-o poveste logică."
      },
      {
        "name": "Persuasiv",
        "grade": 3,
        "reason": "Pe lângă informare, există un efort persuasiv de a convinge audiența de importanța și credibilitatea misiunii Promo-LEX. Se argumentează necesitatea monitorizării pentru a asigura alegeri corecte și pentru a menține presiunea publică asupra autorităților."
      }
    ]
  },
  {
    "category": "Atitudini sociale",
    "grade": 4,
    "reason": "Atitudinea generală este una de politețe și respect, conformă cu standardele unei conferințe de presă. Criticile sunt formulate diplomatic, fără a recurge la un limbaj agresiv sau nepoliticos.",
    "subcategories": [
      {
        "name": "Politete",
        "grade": 5,
        "reason": "Limbajul este formal și politicos pe tot parcursul. Se folosesc formule de salut („Bună dimineața”), de mulțumire („Vă mulțumim mult”) și de adresare respectuoasă, ceea ce demonstrează un nivel înalt de politețe."
      },
      {
        "name": "Grosolănie",
        "grade": 0,
        "reason": "Discursul este complet lipsit de grosolănie. Toate interacțiunile și afirmațiile sunt făcute într-un cadru profesional și respectuos."
      },
      {
        "name": "Respect",
        "grade": 4,
        "reason": "Vorbitorii manifestă respect față de audiență, parteneri și instituțiile statului. Chiar și criticile la adresa Parlamentului sau a CEC sunt formulate în termeni obiectivi și se bazează pe standarde democratice, nu pe atacuri la persoană."
      },
      {
        "name": "Agressivitate",
        "grade": 0,
        "reason": "Nu există nicio formă de agresivitate verbală. Tonul este calm, controlat și analitic, specific unui demers de monitorizare civică."
      },
      {
        "name": "Sarcasm",
        "grade": 0,
        "reason": "Contextul serios și formal al conferinței exclude utilizarea sarcasmului."
      },
      {
        "name": "Umor",
        "grade": 0,
        "reason": "Nu există elemente de umor în prezentare. Subiectul este tratat cu maximă seriozitate."
      },
      {
        "name": "Ironie",
        "grade": 0,
        "reason": "Similar cu sarcasmul și umorul, ironia este absentă din discurs."
      },
      {
        "name": "Diplomație",
        "grade": 3,
        "reason": "Criticile și îngrijorările sunt exprimate într-o manieră diplomatică. De exemplu, în loc de a acuza direct, se menționează că anumite acțiuni „pot periclita parcursul european” sau că unele norme „ar putea să lase loc de interpretare”, subliniind riscurile într-un mod constructiv."
      }
    ]
  },
  {
    "category": "Probleme sociale",
    "grade": 5,
    "reason": "Întreaga conferință este centrată pe probleme sociale și politice fundamentale, precum democrația, justiția electorală, drepturile omului și combaterea discursului instigator la ură. Advocacy-ul pentru un proces electoral corect și incluziv este elementul central.",
    "subcategories": [
      {
        "name": "Discurs instigator la ură",
        "grade": 3,
        "reason": "Acest subiect este abordat direct ca o problemă majoră. Promo-LEX anunță că „va continua să monitorizeze și discursul de ură și instigator la discriminare”. Se analizează fenomenul și se exprimă îngrijorare față de discursurile politice agresive, ceea ce arată importanța temei în analiza lor."
      },
      {
        "name": "Corectitudine politică",
        "grade": 2,
        "reason": "Vorbitorii folosesc un limbaj neutru și atent, evitând generalizările și concentrându-se pe fapte și argumente. Se vorbește despre „drepturi egale” pentru toți cetățenii, ceea ce denotă o abordare conformă cu principiile corectitudinii politice."
      },
      {
        "name": "Inclusivitate",
        "grade": 4,
        "reason": "Inclusivitatea este o temă centrală. Se pledează pentru dreptul la vot al tuturor cetățenilor, inclusiv al celor din diaspora și din regiunea transnistreană. Se exprimă îngrijorare față de „restrângerea dreptului de vot” și față de legile care ar putea limita participarea partidelor, subliniind importanța unui proces electoral deschis pentru toți."
      },
      {
        "name": "Diversitate",
        "grade": 2,
        "reason": "Se menționează riscul afectării „pluralismului politic” ca urmare a înăspririi condițiilor de participare pentru partidele politice. Astfel, se apără implicit valoarea diversității de opinii în peisajul politic."
      },
      {
        "name": "Discriminare",
        "grade": 3,
        "reason": "Tema discriminării este prezentă atât prin angajamentul de a monitoriza discursul instigator la discriminare, cât și prin semnalarea riscului de a discrimina anumite categorii de alegători (cei de peste hotare) prin limitarea drepturilor lor."
      },
      {
        "name": "Advocacy",
        "grade": 5,
        "reason": "Conferința este un exercițiu de advocacy în sine. Misiunea Promo-LEX, așa cum este prezentată, are ca scop principal „promovarea alegerilor libere, corecte și transparente” și responsabilizarea actorilor electorali. Toate argumentele și datele prezentate susțin această cauză."
      },
      {
        "name": "Justiție Socială",
        "grade": 4,
        "reason": "Prin focusul pe alegeri corecte, drepturi egale și acces echitabil la procesul politic, activitatea Promo-LEX se înscrie direct în sfera justiției sociale. Se luptă pentru un sistem în care vocea fiecărui cetățean contează în mod egal, un pilon al justiției sociale."
      },
      {
        "name": "Sensibilitate culturală",
        "grade": 1,
        "reason": "Există o sensibilitate implicită față de nevoile specifice ale diferitelor grupuri de cetățeni, cum ar fi cei din regiunea transnistreană sau diaspora, prin planificarea unor mecanisme de vot adaptate (secții speciale, vot prin corespondență)."
      }
    ]
  },
  {
    "category": "Profesional/Orientat pe sarcini",
    "grade": 5,
    "reason": "Întreaga conferință este structurată, formală și se concentrează pe prezentarea obiectivă a misiunii de observare. Vorbitorii demonstrează o cunoaștere aprofundată a subiectului, folosind un limbaj specializat și prezentând date și analize detaliate, ceea ce indică un nivel înalt de profesionalism și orientare spre sarcini.",
    "subcategories": [
      {
        "name": "Profesionalism",
        "grade": 5,
        "reason": "Discursul este formal, structurat și bazat pe date concrete. Vorbitorii mențin un ton obiectiv și se referă constant la standarde internaționale și la cadrul legal, demonstrând o abordare riguroasă și profesională."
      },
      {
        "name": "Competență",
        "grade": 5,
        "reason": "Vorbitorii demonstrează o înțelegere detaliată a legislației electorale, a contextului politic din Republica Moldova și a standardelor internaționale. Analiza prezentată este complexă, acoperind aspecte legale, politice și procedurale, ceea ce atestă un nivel înalt de competență."
      },
      {
        "name": "Lideriat",
        "grade": 4,
        "reason": "Nicolae Panfil, în calitate de șef al misiunii, stabilește clar viziunea, obiectivele și metodologia. Asociația Promo-LEX își asumă un rol de lider în monitorizarea civică a alegerilor, ghidând opinia publică și autoritățile prin analizele sale."
      },
      {
        "name": "Colaborare",
        "grade": 3,
        "reason": "Se menționează explicit colaborarea cu partenerii de dezvoltare și donatorii (Suedia, UE, Marea Britanie etc.) și apartenența la „Coaliția Civică pentru Alegeri Libere și Corecte”, indicând un efort de cooperare pentru atingerea obiectivelor comune."
      },
      {
        "name": "Rezolvarea problemelor",
        "grade": 5,
        "reason": "Misiunea în sine este un exercițiu de identificare a problemelor din procesul electoral (lacune legislative, nereguli, utilizarea resurselor administrative) și de propunere a soluțiilor sub formă de recomandări. Întregul discurs este axat pe această abordare."
      },
      {
        "name": "Luarea peciziilor",
        "grade": 4,
        "reason": "Discursul descrie deciziile luate de Promo-LEX privind metodologia și planificarea misiunii. De asemenea, o parte semnificativă a analizei se concentrează pe evaluarea proceselor decizionale ale autorităților (CEC, Parlament), demonstrând o atenție deosebită acestui aspect."
      },
      {
        "name": "Inovație",
        "grade": 3,
        "reason": "Vorbitorii menționează adaptarea metodologiei la noile realități, cum ar fi monitorizarea mai activă a mediului online, analiza votului prin corespondență și a noilor concepte legale precum „blocul electoral camuflat”, indicând o abordare inovatoare și adaptivă."
      }
    ]
  },
  {
    "category": "Dezvoltare personală",
    "grade": 0,
    "reason": "Conferința de presă are un caracter pur informativ și analitic, fiind axată exclusiv pe procesul electoral. Nu există elemente care să vizeze dezvoltarea personală, motivația sau reflecția interioară a vorbitorilor sau a publicului.",
    "subcategories": [
      {
        "name": "Îmbunătățire",
        "grade": 0,
        "reason": "Discursul nu conține elemente de auto-îmbunătățire personală. Orice mențiune despre îmbunătățire se referă la cadrul legal sau la procesele electorale."
      },
      {
        "name": "Motivație",
        "grade": 0,
        "reason": "Nu există un limbaj motivațional sau inspirațional. Tonul este factual și analitic, nu emoțional sau menit să motiveze audiența la nivel personal."
      },
      {
        "name": "Inspirație",
        "grade": 0,
        "reason": "Conținutul este informativ și tehnic, neavând scopul de a inspira. Se concentrează pe prezentarea de fapte și analize, nu pe povești sau mesaje inspiraționale."
      },
      {
        "name": "Reziliență",
        "grade": 0,
        "reason": "Nu se discută despre reziliența personală a vorbitorilor. Tema nu este abordată în niciun fel în cadrul prezentării."
      },
      {
        "name": "Mindfulness",
        "grade": 0,
        "reason": "Subiectul conferinței este extern și analitic, fără nicio legătură cu concepte de mindfulness sau de conștientizare interioară."
      },
      {
        "name": "Reflecție",
        "grade": 0,
        "reason": "Reflecția prezentată este una analitică asupra proceselor politice și legale, nu o reflecție personală sau introspectivă."
      },
      {
        "name": "Dezvoltare personală",
        "grade": 0,
        "reason": "Discursul este complet lipsit de conținut legat de dezvoltarea personală. Focusul este strict pe monitorizarea unui proces public."
      }
    ]
  },
  {
    "category": "Etic/Moral",
    "grade": 5,
    "reason": "Întreaga misiune și prezentare sunt fundamentate pe un cadru etic solid, promovând principii precum transparența, corectitudinea, responsabilitatea și integritatea în procesul electoral. Discursul evaluează constant acțiunile actorilor politici prin prisma acestor valori democratice.",
    "subcategories": [
      {
        "name": "Onestitate",
        "grade": 4,
        "reason": "Vorbitorii prezintă o imagine echilibrată, menționând atât aspectele pozitive (recomandări implementate), cât și cele negative (probleme legislative, riscuri). Transparența privind finanțatorii misiunii contribuie la percepția de onestitate."
      },
      {
        "name": "Integritate",
        "grade": 5,
        "reason": "Promo-LEX își subliniază constant statutul non-partizan și apolitic. Întreaga analiză se bazează pe fapte și standarde obiective, demonstrând un angajament ferm față de integritatea procesului de observare."
      },
      {
        "name": "Responsabilitate",
        "grade": 5,
        "reason": "Unul dintre obiectivele declarate este „responsabilizarea actorilor electorali”. Prin activitatea lor de monitorizare și raportare publică, vorbitorii și asociația își asumă responsabilitatea de a supraveghea procesul electoral în numele societății."
      },
      {
        "name": "Dileme Etice",
        "grade": 3,
        "reason": "Discursul abordează dileme etice inerente politicii, cum ar fi utilizarea resurselor administrative în scopuri electorale sau discursul agresiv împotriva instituțiilor, analizându-le din perspectiva principiilor democratice și a statului de drept."
      },
      {
        "name": "Judecăți morale",
        "grade": 3,
        "reason": "Deși se menține un ton obiectiv, analiza conține judecăți de valoare bazate pe un cadru moral democratic. De exemplu, anumite acțiuni sunt calificate drept „periculoase” sau care „prejudiciază” procesul, reflectând o poziție morală clară."
      },
      {
        "name": "Corectitudine",
        "grade": 5,
        "reason": "Principiul corectitudinii este central. Se pledează pentru „alegeri libere, corecte și transparente” și „șanse egale” pentru toți competitorii, acest concept fiind un pilon al întregii prezentări."
      },
      {
        "name": "Demn de încredere",
        "grade": 5,
        "reason": "Credibilitatea este construită prin referirea la experiența vastă (a 30-a misiune), metodologia detaliată, transparența finanțării și aderarea la standarde internaționale, poziționând organizația ca o sursă de încredere."
      }
    ]
  },
  {
    "category": "Stil de comunicare",
    "grade": 5,
    "reason": "Stilul de comunicare este formal, direct și foarte elaborat, specific unei conferințe de presă pe teme tehnice și analitice. Claritatea și structura sunt punctele forte, având ca scop informarea precisă și detaliată a publicului și a presei.",
    "subcategories": [
      {
        "name": "Direct",
        "grade": 5,
        "reason": "Vorbitorii își exprimă constatările și îngrijorările în mod direct, fără ocolișuri. De exemplu, criticile aduse modificărilor legislative sau utilizării resurselor administrative sunt formulate clar și explicit."
      },
      {
        "name": "Indirect",
        "grade": 1,
        "reason": "Comunicarea este aproape în totalitate directă. Nu se folosesc aluzii sau un limbaj indirect, deoarece scopul este de a informa, nu de a sugera."
      },
      {
        "name": "Claritate",
        "grade": 5,
        "reason": "În ciuda complexității subiectelor, prezentarea este foarte bine structurată, cu idei prezentate logic și coerent, ceea ce asigură un nivel înalt de claritate pentru audiență."
      },
      {
        "name": "Ambiguitate",
        "grade": 1,
        "reason": "Se evită ambiguitatea prin folosirea de date, exemple concrete și un limbaj precis. Orice ambiguitate menționată este cea identificată în cadrul legal, care este criticată tocmai din acest motiv."
      },
      {
        "name": "Concizie",
        "grade": 3,
        "reason": "Prezentarea este lungă datorită volumului mare de informații, dar fiecare idee este exprimată într-un mod relativ concis și la obiect, fără divagații inutile."
      },
      {
        "name": "Elaborat",
        "grade": 5,
        "reason": "Analiza este extrem de elaborată. Fiecare punct este susținut de context, explicații detaliate și referințe la cadrul legal sau la evenimente specifice, depășind o simplă enumerare de fapte."
      },
      {
        "name": "Formalitate",
        "grade": 5,
        "reason": "Tonul, limbajul și contextul sunt extrem de formale. Se utilizează terminologie juridică și politologică specifică, adecvată unei analize de specialitate."
      },
      {
        "name": "Informalitate",
        "grade": 0,
        "reason": "Nu există elemente de informalitate în discursul oficial. Comunicarea este strict profesională și formală pe tot parcursul prezentării."
      }
    ]
  },
  {
    "category": "Cultural/Regional",
    "grade": 4,
    "reason": "Discursul este profund ancorat în realitățile politice și regionale specifice Republicii Moldova. Se abordează direct probleme legate de regiunile autonome (Găgăuzia), regiunea separatistă (Transnistria) și diaspora, demonstrând o analiză contextualizată.",
    "subcategories": [
      {
        "name": "Norme culturale",
        "grade": 3,
        "reason": "Analiza se referă la normele culturii politice din Moldova, cum ar fi natura conflictuală a relației putere-opoziție și nivelul scăzut de încredere în instituții, elemente definitorii pentru contextul local."
      },
      {
        "name": "Diferențe regionale",
        "grade": 4,
        "reason": "Sunt abordate explicit specificitățile regionale: monitorizarea votului în regiunea transnistreană, situația juridică a Comisiei Electorale din Găgăuzia și organizarea votului pentru diaspora, indicând o atenție sporită acestor diferențe."
      },
      {
        "name": "Tradiții",
        "grade": 1,
        "reason": "Cuvântul „tradițional” este folosit doar pentru a descrie o practică proprie a organizației, nu în sensul de tradiții culturale sau sociale largi."
      },
      {
        "name": "Obiceiuri locale",
        "grade": 0,
        "reason": "Discursul nu se referă la obiceiuri locale, ci la practici politice și administrative specifice contextului național."
      },
      {
        "name": "Multiculturalism",
        "grade": 1,
        "reason": "Tema este atinsă tangențial prin menționarea monitorizării discursului de ură și a instigării la discriminare, dar nu este dezvoltată ca o discuție despre multiculturalism."
      },
      {
        "name": "Patrimoniu",
        "grade": 0,
        "reason": "Subiectul patrimoniului cultural sau național nu este abordat în cadrul acestei conferințe de presă."
      },
      {
        "name": "Mândrie națională",
        "grade": 1,
        "reason": "Tonul este analitic și critic, axat pe identificarea problemelor și riscurilor pentru securitatea și suveranitatea națională, nu pe exprimarea mândriei naționale."
      }
    ]
  },
  {
    "category": "Intenția",
    "grade": 5,
    "reason": "Intenția declarată și evidentă a vorbitorilor este de a informa obiectiv și de a promova alegeri corecte. Discursul se concentrează pe demascarea și analiza intențiilor, partizanatului și tacticilor manipulative ale actorilor politici, nu pe promovarea unei agende proprii.",
    "subcategories": [
      {
        "name": "Tactici manipulative",
        "grade": 4,
        "reason": "Vorbitorii identifică și critică diverse tactici pe care le consideră manipulative, cum ar fi încercările de a delegitima anticipat alegerile sau de a începe campania electorală înainte de termenul legal."
      },
      {
        "name": "Partizanat și părtinire",
        "grade": 5,
        "reason": "Analiza partizanatului este un element central. Se discută despre polarizarea politică, utilizarea resurselor statului în interes de partid și retorica partizană, în timp ce vorbitorii își reafirmă propria neutralitate."
      },
      {
        "name": "Credibilitatea sursei",
        "grade": 5,
        "reason": "Promo-LEX depune un efort considerabil pentru a-și consolida credibilitatea ca sursă neutră și competentă, prin transparență, referințe la standarde internaționale și o metodologie riguroasă."
      },
      {
        "name": "Intenție și motiv",
        "grade": 5,
        "reason": "O parte importantă a discursului este dedicată interpretării motivelor și intențiilor din spatele acțiunilor politice, de exemplu, atribuind discursurilor agresive intenția de a submina încrederea în instituții."
      },
      {
        "name": "Interpretare inexactă",
        "grade": 1,
        "reason": "Vorbitorii nu se angajează în interpretări inexacte, ci, dimpotrivă, critică prevederile legale care ar putea permite interpretări abuzive, pledând pentru claritate și certitudine juridică."
      },
      {
        "name": "Propagandă geopolitică",
        "grade": 4,
        "reason": "Tema este abordată ca un risc major. Se analizează discursurile cu tentă geopolitică, în special cele provenite de la actori afiliați Federației Ruse, și sunt evaluate ca fiind o amenințare la adresa suveranității, fiind un subiect central al analizei de context."
      }
    ]
  }
]
```

## Noutăți

### Promo-LEX lansează misiunea de observare a alegerilor parlamentare din 28 septembrie 2025

Asociația Promo-LEX a lansat oficial misiunea de observare a alegerilor parlamentare programate pentru 28 septembrie 2025. Directorul de program, Nicolae Panfil, a anunțat că misiunea va fi cea de-a 30-a de acest fel desfășurată de organizație din 2009 încoace, acoperind atât alegerile locale, cât și cele naționale.  Echipa de observare va fi condusă de Nicolae Panfil și va include experți în analiză și cercetare, printre care și Mihaela Duca Anghelici.  Promo-LEX va detașa 42 de observatori pe termen lung în teritoriu, inclusiv doi observatori care vor monitoriza campania electorală și procesul electoral în secțiile de votare din diaspora.  În ziua alegerilor, 400 de secții de votare vor fi acoperite de observatori statici, iar alte 200 de echipe mobile vor monitoriza procesul electoral pe întreg teritoriul țării.  Metodologia misiunii se bazează pe standarde internaționale elaborate de organizații precum ONU, OSCE, Comisia Europeană pentru Democrație prin Drept (Comisia de la Veneția), Uniunea Europeană și Consiliul Europei.  Printre obiectivele misiunii se numără: promovarea unor alegeri libere, corecte și transparente, informarea și educarea civică și electorală a cetățenilor, responsabilizarea actorilor electorali și sesizarea organelor electorale cu privire la eventualele încălcări. Misiunea este susținută financiar de Suedia, Guvernul Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, Uniunea Europeană, Ambasada Franței în Republica Moldova și Consiliul Europei. Aceasta se desfășoară sub egida Coaliției Civice pentru Alegeri Libere și Corecte, din care Promo-LEX este membru din 2009.

### Promo-LEX publică raportul privind perioada pre-electorală: Parlamentul și-a încheiat mandatul regulamentar, dar lupta politică continuă

Promo-LEX a publicat primul raport din cadrul misiunii de observare a alegerilor parlamentare din 28 septembrie 2025. Raportul analizează contextul social-politic, cadrul legal și pregătirile pentru campania electorală. Un aspect important evidențiat în raport este faptul că Parlamentul de legislatura a XI-a și-a încheiat mandatul regulamentar după patru ani, o situație mai puțin întâlnită în Republica Moldova, unde alegerile anticipate au fost frecvente.  Promo-LEX avertizează că alegerile parlamentare ar putea reprezenta o continuare a luptei politice din cadrul alegerilor prezidențiale și a referendumului constituțional din 2024. Campaniile electorale axate pe negarea rezultatelor referendumului ar putea periclita parcursul european susținut de societate.  Raportul semnalează și o apreciere mai puțin pozitivă a Parlamentului comparativ cu alte autorități publice, din cauza lacunelor și neregulilor constatate în activitatea sa, în special în ceea ce privește transparența procesului decizional.  În ceea ce privește concurenții electorali, raportul menționează că etapa de desemnare a candidaților pare a fi o formalitate pentru unele partide, care și-au anunțat deja public potențialii candidați.  Promo-LEX a sesizat și câteva cazuri de utilizare a resurselor administrative în scopuri electorale, atât de către Guvern, cât și de către Primăria Municipiului Chișinău. Organizația a solicitat detalii suplimentare de la autorități pentru a înțelege natura și amploarea acestor fenomene.  Un alt aspect semnalat este implicarea președintelui statului în procesul electoral, în special în identificarea potențialilor candidați ai Partidului Acțiune și Solidaritate (PAS) și participarea la conferința politică anuală a partidului.

### Modificări la Codul Electoral: Îmbunătățiri și îngrijorări înainte de alegerile parlamentare

Codul Electoral al Republicii Moldova a fost modificat de trei ori în perioada 2024-2025, chiar dacă inițiativele legislative au fost lansate imediat după scrutinul prezidențial și referendumul constituțional din decembrie 2024.  Promo-LEX salută implementarea majorității recomandărilor sale de îmbunătățire a cadrului normativ, 20 din 22 fiind implementate total sau parțial.  Printre modificări se numără introducerea cărții de identitate ca document de vot, alinierea legislației la standardele privind actele de identitate. Totuși,  Promo-LEX atrage atenția asupra potențialelor neînțelegeri în ziua alegerilor și recomandă organelor electorale o instruire adecvată a funcționarilor electorali.  Au fost modificate și noțiunile de domiciliu și reședință temporară, Registrul de Stat al Alegătorilor fiind utilizat pentru verificare și confirmare. Promo-LEX recomandă Comisiei Electorale Centrale stabilirea unor proceduri clare pentru corectarea rapidă a erorilor din registre.  O altă modificare importantă este introducerea noțiunii de „bloc electoral camuflat”,  aliniind legislația la principiul transparenței și jurisprudenței Curții Constituționale. Promo-LEX a recomandat anterior interzicerea camuării blocurilor electorale.  Lista temeiurilor de refuz pentru înregistrarea concurenților electorali a fost extinsă cu trei temeiuri noi, însă Promo-LEX consideră că acestea nu dispun de certitudinea juridică necesară și lasă loc interpretărilor.  Modificările vizează și finanțarea grupurilor de inițiativă și a campaniilor electorale, precum și extinderea termenelor pentru constituirea consiliilor electorale de circumscripție, desemnarea candidaților și depunerea listelor de subscripție.  În ceea ce privește contestațiile, a fost exclus cuvântul „sesizare” din noțiunea de contestație și a fost instituită o etapă preliminară de soluționare a contestațiilor – verificarea din oficiu a admisibilității contestației. Promo-LEX atrage atenția că multe contestații au fost declarate anterior inadmisibile din motive formale,  contrar standardelor internaționale care prevăd o procedură de recurs simplă și lipsită de formalități.  Legea privind implementarea parțială a votului prin corespondență a fost modificată, extinzând aria de implementare la țări precum Japonia, Coreea, Australia și Noua Zeelandă, precum și termenul de recepționare a plicurilor până în ziua de vineri dinaintea alegerilor.  În perioada mai-iunie 2025, au fost instituite obligații pentru partidele politice de a prezenta Agenției Servicii Publice lista numerică și nominală a membrilor organelor executive centrale, sub sancțiunea interzicerii participării la alegeri. Promo-LEX atrage atenția că această modificare,  instituită cu puțin timp înainte de alegeri, ar putea afecta unele partide.  A fost introdusă și interdicția privind partidele politice succesoare, Promo-LEX recomandând stabilirea unui număr minim de criterii pentru declararea unui partid ca succesor.  Au fost înăsprite sancțiunile pentru corupția electorală și au fost instituite noi componente de contravenție, precum coruperea în contextul întrunirilor organizate, desfășurarea întrunirilor contra prevederilor declarației prealabile și organizarea transportării persoanelor la întruniri în lipsa actelor de notificare.

## Transcriere

[Nicolae Panfil] Bună dimineața. Numele meu este Nicolae Panfil și sunt director de program în cadrul Asociației Promo-LEX. Astăzi v-am invitat la această conferință de presă pentru a lansa misiunea de observare a alegerilor parlamentare din 28 septembrie 2025. În cadrul misiunii de observare voi fi și șeful misiunii.

Împreună cu colega mea, șefa echipei de analiză și cercetare, doamna Mihaela Duca Anghelici, astăzi vom prezenta inclusiv raportul de lansare al misiunii de observare. Este vorba despre perioada preelectorală. Tradițional, în cadrul primului, primei conferințe de presă de lansare a misiunii, începem cu nemijlocit detalii despre activitatea misiunii.

În acest sens, vreau să vă atrag atenția inclusiv la prezentarea pe care o avem pe ecran și să vă aduc aminte câteva aspecte importante despre Promo-LEX, în calitate de organizație care monitorizează alegerile. În primul rând, vreau să spun că în acest an, în cadrul acestui scrutin, avem o cifră rotundă pe care suntem onorați să o marcăm. Este vorba despre a 30-a misiune de observare a alegerilor pe care o vom desfășura, începând cu anul 2009, de când Asociația Promo-LEX monitorizează alegerile.

După cum știți, Promo-LEX este o organizație neguvernamentală, apolitică, non-profit, care își desfășoară activitatea pe întreg teritoriul Republicii Moldova și care are drept scop dezvoltarea democrației și apărarea drepturilor omului, inclusiv în regiunea transnistreană. Menționasem deja mai devreme că este cea de-a 30-a misiune de observare și aici includem, evident, inclusiv alegerile locale noi care au avut loc în tot acest răstimp din 2009 încoace, pe care le-am monitorizat de fiecare dată și, desigur, de asemenea, și alegerile naționale.

Misiunea de observare a alegerilor parlamentare din 28 septembrie 2025 pune la bază experiența noastră de foarte mulți ani în monitorizarea alegerilor, dar și experiența extinsă pe care o avem în monitorizarea scrutinelor, inclusiv peste hotare, în țări precum Armenia, Cehia, Germania, Georgia, Estonia, Norvegia, România și așa mai departe. Standardele internaționale pe care se bazează activitatea misiunii de observare sunt elaborate de ONU, OSCE, Comisia Europeană pentru Democrație prin Drept sau Comisia de la Veneția, cum îi mai spunem, Uniunea Europeană și Consiliul Europei.

Cât privește scopul și obiectivele misiunii de observare, acestea sunt tradițional, practic identice în fiecare scrutin. Vorbim aici despre promovarea alegerilor libere, corecte și transparente, precum și informarea și educarea civică și electorală a cetățenilor în contextul alegerilor parlamentare din acest an. Considerăm că prin efortul nostru de monitorizare, desfășurăm inclusiv o activitate de educație civică și electorală, întrucât cetățenii au acces la informații obiective, non-partinice, să spunem așa, despre activitățile din campania electorală.

Obiectivele acestei misiuni de observare sunt informarea societății cu privire la tendințele atestate în cadrul procesului electoral, prevenirea eventualelor încălcări ale legislației electorale, responsabilizarea actorilor electorali. Odată ce informăm societatea, odată ce prevenim aceste încălcări, contăm foarte mult să responsabilizăm și actorii electorali să fie mai atenți. Și nu în ultimul rând, ne propunem să sesizăm organele electorale privind rezultatele observării în timp real, prin intermediul rapoartelor, prin intermediul comunicatelor de presă, cu privire la calitatea procedurilor de organizare, dar și desfășurarea alegerilor.

Avem o metodologie, cum spuneam mai devreme, consistentă, bazată pe experiența multor ani de observare. Această metodologie este una care practic repetă aceleași metode, instrumente pe care le utilizează și misiunile internaționale de observare. În cadrul acestui scrutin, Promo-LEX urmează să detașeze în teritoriu 42 de observatori pe termen lung, inclusiv două persoane care vor monitoriza desfășurarea campaniei electorale, dar și procesul electoral în ziua alegerilor în secțiile de votare de peste hotare.

De asemenea, în ziua alegerilor ne propunem să avem acoperite cu observatori statici 400 de secții de votare, iar alți 400 de observatori vor fi de asemenea detașați în echipe mobile, în total 200 de echipe mobile pe întreg teritoriul țării, astfel încât să reușim să acoperim practic aproape 100% întreg teritoriul țării. De asemenea, tradițional, putem să spunem deja, Promo-LEX va continua să monitorizeze și discursul de ură și instigator la discriminare, prin intermediul a nouă monitori care vor activa pe perioada campaniei electorale.

În continuare, vom fi atenți inclusiv la procesul electoral din regiunea sau în secțiile de votare deschise pentru alegătorii din regiunea transnistreană. Vom acoperi toate aceste secții, nu cunoaștem la moment câte ele vor fi, dar ne asumăm acest lucru, să le acoperim integral. Și nu în ultimul rând, vom acoperi circa 100 de secții de votare deschise peste hotarele țării.

În acest sens, urmează în continuare să abordăm și să avem o atenție deosebită și față de votul prin corespondență, care va fi în continuare utilizat și în cadrul acestui scrutin.

Dacă e să vorbim despre metodologie în continuare și despre actorii care vor fi urmăriți, monitorizați în cadrul procesului de observare, aceștia sunt organele electorale, concurenții electorali, inclusiv cetățenii care își vor depune propria candidatură, dacă vom avea astfel de cazuri, partidele politice, autoritățile publice, organizațiile societății civile și alte terțe părți. Și care sunt metodele pe care le utilizăm? Acestea sunt iarăși metode dedicate, pe care le utilizăm de foarte mulți ani, precum observațiile în teren, interviurile cu actorii relevanți, întâlnirile cu diverși interlocutori, precum și neapărat de consultat documentele oficiale.

Trebuie să spunem că un aspect important al metodologiei de monitorizare ține și de monitorizarea mediului online. Ne propunem să fim mult mai activi în acest sens.

Toți observatorii și monitorii Promo-LEX sunt instruiți în cadrul seminarelor organizate de misiune de observare. Chiar în acest weekend, în perioada 25-27, avem deja planificată activitatea de instruire a observatorilor pe termen lung. Ulterior, aceștia vor fi detașați în teritoriu. De asemenea, sunt instruiți și observatorii pe termen scurt.

Toți observatorii semnează și își asumă să respecte codul de conduită al observatorului național independent Promo-LEX. Aceștia, obligându-se să acționeze operativ, cu bună credință și, foarte important, în mod non-partizan.

Misiunea Promo-LEX gestionează de asemenea platforma web numită electorala.monitor.md. Pe această platformă, orice persoană, orice cetățean poate semnala activități cu tentă electorală, diverse încălcări, etc. Deci, vă îndemnăm să o utilizați.

Cât privește calendarul de activitate al misiunii și rapoartele ce urmează a fi prezentate, aveți de asemenea pe ecran lista acestor rapoarte și periodicitatea lor. După 22 iulie, următorul raport va fi pe 29 august, raportul numărul doi. Acesta va fi dedicat perioadei de înregistrare a concurenților electorali.

Ulterior, în campania electorală, în perioada deja când se va efectua și agitație electorală, vor fi prezentate alte două rapoarte la fiecare două săptămâni. Este vorba despre raportul numărul trei și raportul numărul patru, respectiv 12 septembrie și 26 septembrie. Și de asemenea, ne propunem să realizăm la sfârșitul lunii ianuarie, începutul lunii februarie, să realizăm un eveniment în cadrul căruia să prezentăm inclusiv și raportul final al misiunii de observare.

Acestea sunt rapoartele și, nu în ultimul rând, vreau să menționez care sunt partenerii de dezvoltare, donatorii care susțin misiunea de observare, pentru ca să existe transparență completă asupra activității pe care o desfășurăm. În cadrul acestui scrutin, misiunea de observare este susținută financiar de Suedia, Guvernul Regatului Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord, Uniunea Europeană, Ambasada Franței în Republica Moldova și Consiliul Europei.

Și în acest an, misiunea de observare este realizată sub egida Coaliției Civice pentru Alegeri Libere și Corecte. Suntem membri ai acestei coaliții din 2009 încoace.

Acestea fiind spuse, odată ce avem metodologia de monitorizare prezentată, vom trece nemijlocit la prezentarea raportului numărul 1, raportul ce acoperă perioada preelectorală și ne vom referi la câteva detalii importante care țin de contextul social-politic, care țin de cadrul legal și ajustarea acestuia, pregătirea pentru campania electorală, care țin de activitatea Comisiei Electorale Centrale și eforturile de pregătire pentru acest scrutin, concurenții electorali sau mai bine zis, potențialii concurenți electorali, finanțarea campaniei electorale sau pregătirile pentru finanțare și un ultim capitol, cum spuneam, va fi dedicat și monitorizării discursului de ură. În continuare, voi prezenta în câteva teze detalii despre contextul social-politic, dar mai desfășurat veți găsi informația în raportul de monitorizare.

Tradițional începem cu acest aspect, pentru că vrem să înțelegem cu toții că alegerile se desfășoară de fiecare dată într-un anumit context și factorii care influențează perioada electorală, campania electorală sunt foarte importanți deja la această etapă ca să înțelegem ce se poate întâmpla în continuare în campania electorală. Deci, acestea fiind spuse, cu referință la contextul social și politic al acestor alegeri, am notat în raport faptul că Parlamentul de legislatura a 11-a practic își încheie sau și-a încheiat mandatul regulamentar după patru ani.

Este important să precizăm acest lucru pentru că, de fapt, din 11 scrutine de acest tip desfășurate în Republica Moldova, cinci au fost organizate anticipat, practic putem să spunem jumătate din cazuri. De asemenea, când vorbim despre alegerile curente, suntem foarte conștienți de faptul că aceste alegeri parlamentare pot fi considerate o continuare a luptei politice sau electorale desfășurată în cadrul alegerilor prezidențiale și a referendumului constituțional din 2024. Respectiv, campaniile politice sau electorale ale competitorilor axate pe negarea rezultatelor referendumului pot periclita parcursul european susținut de societate la referendum.

Acesta este probabil un aspect pe care îl vom vedea și în continuare în campania electorală, ori considerăm că deja sunt premize să afirmăm faptul că subiectul respectiv va fi în continuare exploatat în campanie, deși avem alegeri parlamentare, iar diversitatea subiectelor ar trebui să fie una mult mai mare, ce țin de toate problemele, problematicile existente în societate, de care este responsabil un Parlament. Cu referință la Parlamentul care tocmai și-a încheiat activitatea și Parlamentul ca instituție în general în Republica Moldova, am notat faptul că acesta se bucură totuși de o apreciere mai puțin pozitivă comparativ cu alte autorități publice.

Inclusiv, dumneavoastră cunoașteți probabil că în efortul de monitorizare al Parlamentului desfășurat de Asociația Promo-LEX, am arătat pe parcurs atât unele succese sau realizări în activitatea Parlamentului, dar am notat și foarte multe lacune, foarte multe nereguli, încălcări ale legislației, în special ceea ce ține de transparența procesului decizional. Probabil că toate aceste aspecte influențează și formează acea apreciere mai puțin pozitivă despre care vorbeam mai devreme. De asemenea, în raport vorbim și despre relația putere-opoziție și guvernarea care a existat în toți acești patru ani de zile.

Trebuie să remarcăm că Parlamentul actual sau care tocmai și-a încheiat activitatea s-a remarcat prin stabilitate parlamentară și guvernamentală, în pofida crizelor care s-au desfășurat în această perioadă, și ele au fost nu puține. De asemenea, am notat și relația dintre putere și opoziție, care pe parcursul întregului mandat practic a rămas una tensionată, caracterizată mai degrabă prin confruntare decât prin cooperare. Sperăm foarte mult ca în următorul Parlament să se schimbe acest lucru, să înțeleagă toți deputații, indiferent de fracțiunile din care vor face parte, că servesc și sunt în interesul cetățenilor Republicii Moldova.

De asemenea, reflectăm în raport, în capitolul contextul social-politic, și despre sistemul de partide din Republica Moldova, despre faptul că este unul care asigură un mediu competitiv. Însă, totuși, am arătat și în acest raport, în premieră, faptul că observăm un acces mai redus al partidelor politice la procesul electoral. Doar 39 din 66 de partide politice înregistrate la Agenția Servicii Publice vor putea participa în cadrul acestui scrutin, din cauza înăspririi legislației privind partidele politice.

Aceste modificări fac parte din efortul autorităților pentru a asigura o mai mare transparență a finanțării partidelor și a proceselor decizionale din cadrul acestora, dar totuși sperăm că să nu afecteze, cum spuneam mai devreme, spiritul competitiv din această campanie electorală.

Un alt aspect problematic pe care îl sesizăm deja și pe care cumva îl simțim ca o continuare, vă spuneam, a campaniei din 2024, este vorba despre acele clivaje geopolitice, acele strategii de polarizare politică care observăm că sunt în continuare explorate și exploatate. Acele discursuri care gestionează sau orientează cetățenii geopolitic sunt destul de periculoase. De asemenea, observăm cum Ilan Șor, lider al partidului sau al blocului politic Victoria, din Federația Rusă lansează idei care, în opinia noastră, pot atenta la suveranitatea și securitatea națională.

Toate aceste discursuri vor face campania electorală să fie una foarte și foarte complicată. De asemenea, observăm cum unele partide înaintează și promovează tot mai frecvent narative orientate spre restricționarea dreptului de vot pentru cetățenii aflați peste hotare. Considerăm că acest aspect este unul foarte periculos, ori toți cetățenii, indiferent de locul aflării acestora, trebuie să se bucure și se vor bucura de drepturi egale.

Și nu în ultimul rând, când vorbim despre strategii de polarizare politică, am remarcat și în raport faptul că sunt tot mai frecvente discursurile politice agresive îndreptate împotriva instituțiilor care gestionează procesul electoral, precum Comisia Electorală Centrală, Consiliul Audiovizualului. Considerăm că aceste discursuri urmăresc să delegitimeze anticipat scrutinul din toamnă și, implicit, să slăbească încrederea cetățenilor în autoritățile statului. Precizăm anticipat pentru că suntem abia la etapa când a început perioada electorală și considerăm că urmează încă să vedem cum se va desfășura tot procesul electoral pentru a ne putea expune complet despre desfășurarea unui scrutin sau despre eforturile autorităților.

Acestea fiind spuse, voi încheia subiectul ce ține de contextul social-politic și voi invita colega mea, Mihaela Duca Anghelici, să prezinte cadrul legal și modificările care au fost efectuate în perioada preelectorală, ca să înțelegem cum inclusiv aceste aspecte vor forma, să spunem așa, contextul acestui scrutin din toamnă. Te rog, Mihaela.

[Mihaela Duca Anghelici] Mulțumesc, Nicolae. Vom începe cu mențiunea că data alegerilor a fost stabilită la 16 aprilie 2025, ceea ce este conform prevederilor constituționale, această dată fiind stabilită în interiorul termenului stabilit de către Constituție. Am făcut o revizuire a recomandărilor elaborate de către misiunea de observare Promo-LEX în precedentele alegeri parlamentare și am observat că din cele 22 de recomandări de îmbunătățire a cadrului normativ, au fost implementate majoritatea dintre acestea, total sau parțial, adică 20 de recomandări ale misiunii au fost total sau parțial implementate, altele două fiind ignorate.

Voi începe să menționez că Codul Electoral a fost modificat în perioada 2024-2025 de trei ori. Chiar dacă aceste modificări au fost inițiate încă imediat după scrutinul prezidențial și referendumul constituțional, adică în decembrie 2024, aceste modificări au intrat în vigoare după stabilirea datei alegerilor, ceea ce afectează previzibilitatea procesului electoral.

Vom menționa că, deși aceste modificări par să corespundă articolului 11 din Codul Electoral, care stabilește principiul stabilității raporturilor electorale, totuși, având în vedere standardele internaționale și anume declarația interpretativă revizuită la Codul de bune practici în materie electorală privind stabilitatea procesului electoral, legislația nu ar trebui să se modifice cu un an înainte de alegeri și nu ar trebui să fie subminate încrederea în procesul electoral de modificările întârziate ale legislației electorale. În special, această declarație face referință și la regulile care determină dreptul de a vota și de a candida la alegeri și include înregistrarea alegătorilor și a candidaților. Sub acest aspect, trebuie să precizăm că ultimele modificări efectuate la Codul Electoral stabilesc și amendamente la procedura de înregistrare a concurenților electorali, fiind stabilite condiții suplimentare.

Ca să trecem în revistă principalele modificări operate la Codul Electoral, voi menționa câteva dintre acestea. În special, vorbim despre introducerea unui nou document cu care alegătorii vor putea vota în cadrul alegerilor parlamentare și anume cartea de identitate. Această modificare este în concordanță cu legislația privind actele de identitate din Republica Moldova. Totuși, am atrage atenția că, având în vedere că această modificare a fost operată cu patru luni înainte de ziua alegerilor, ar putea exista anumite neînțelegeri între alegători, funcționari electorali în ziua alegerilor.

În acest sens, vom recomanda organelor electorale și Centrului de Instruire Continuă să atragă atenție deosebită la instruirea funcționarilor electorali pentru ca să fie diminuate eventualele neînțelegeri. La fel, au fost modificate noțiunile de domiciliu și reședință temporară și a fost inclusă mențiunea că Registrul de Stat al Alegătorilor va fi utilizat pentru verificarea și confirmarea domiciliului sau reședinței alegerilor. Și în acest sens, am avea o recomandare din nou pentru organele electorale, ca Comisia Electorală Centrală să stabilească proceduri clare pentru eventual corectarea rapidă a erorilor din registre înainte și în ziua votării, dar și modul de soluționare a eventualelor divergențe.

A fost de asemenea introdus noțiuni de bloc electoral camuflat, pentru prima dată în legislație. Vom evidenția aici că aceasta corespunde principiului transparenței și jurisprudenței Curții Constituționale, care a menționat anterior că autoritățile competente în materie electorală trebuie să excludă din start asemenea situații și Promo-LEX a avut o asemenea recomandare în scrutinele precedente, când a constatat că unii candidați susținuți de partide solicitau să fie înregistrați ca independenți, dar și a recomandat interzicerea camuflării blocurilor electorale. De asemenea, printre modificări a fost inclus și extinderea listei temeiurilor de refuz pentru înregistrarea concurenților electorali și anume a fost completat cu trei temeiuri noi.

Printre acestea sunt depunerea documentelor pentru înregistrare ce nu corespund condițiilor de admisibilitate, neînlăturarea carențelor în termenul stabilit de organul electoral și constatarea participării în cadrul unui bloc electoral camuflat la alegerile în derulare. Misiunea de observare Promo-LEX consideră că aceste temeiuri nu dispun de certitudinea juridică necesară și ar putea să lase loc de interpretare. Alte modificări vizează finanțarea grupurilor de inițiativă și campaniilor electorale, dar și extinderea termenelor pentru constituirea consiliilor electorale de circumscripție, desemnarea candidaților și depunerea listelor de subscripție.

O ultimă modificare ce vizează Codul Electoral la care vreau să trag atenția este excluderea cuvântului "sesizare" din noțiunea "contestație", dar și instituirea unei etape premergătoare de soluționare a contestației și anume cea de verificare din oficiu a admisibilității contestației. În acest sens, am dori să atragem atenția asupra faptului că anterior, multe dintre contestații au ajuns să fie declarate inadmisibile sau respinse anume din motive formale, iar potrivit standardelor internaționale, procedura de recurs ar trebui să fie simplă și lipsită de formalitate, în special cu privire la stabilirea admisibilității contestațiilor.

De asemenea, au fost efectuate modificări și la legea cu privire la implementarea parțială a votului prin corespondență, fiind extinsă aria de implementare a votului prin corespondență la alte țări, cum ar fi Japonia, Coreea, Australia și Noua Zeelandă. De asemenea, a fost extins termenul de recepționare a plicurilor, fiind acceptată recepționarea plicurilor de la alegători până în ziua de vineri înainte de ziua alegerilor. Considerăm pozitivă această modificare, pentru că aceasta ar putea să reducă numărul plicurilor care sunt anulate pentru că au ajuns în afara termenului stabilit.

De asemenea, au fost efectuate modificări și la legislația conexă și aici ne referim în special la Legea privind partidele politice. În perioada mai-iunie 2025, a fost instituite obligații pentru partidele politice de a prezenta la Agenția Servicii Publice lista numerică și nominală a președinților, vicepreședinților, membrilor organelor executive centrale ale partidului politic, sub sancțiunea interzicerii participării în alegeri. Am atras atenția că această modificare a fost instituită cu mai puțin de o lună până la începerea perioadei electorale și ar putea să existe partide politice care să nu fi reușit să se conformeze acestor condiții.

În acest sens, ar putea exista îngrijorări care de fapt au fost semnalate și de mai mulți actori politici privind eventuala afectare a pluralismului politic. La fel, în legislația privind partidele politice a fost introdusă obligația privind evidența membrilor partidelor politice și obligarea partidelor să actualizeze înscrierile în registru în termen de trei zile lucrătoare și să notifice în acest sens Comisia Electorală Centrală și Agenția Servicii Publice, dar a fost introdus și interdicția privind partidele politice succesoare.

De principiu, Promo-LEX a susținut această inițiativă, însă a recomandat stabilirea unui număr minim de criterii care urmează a fi întrunite pentru ca un partid politic să fie declarat succesor și respectiv interzis. Alte modificări care au fost efectuate au vizat atât Codul contravențional, cât și Codul penal, fiind în special înăsprite sancțiunile pentru coruperea electorală, dar și a fost instituite noi componențe de contravenții, coruperea în contextul întrunirilor organizate, desfășurarea întrunirilor și altor evenimente publice contrar prevederilor declarației prealabile, dar și organizarea transportării și transportarea persoanelor la întruniri organizate de către partide politice și competitori electorali în lipsa actelor de notificare.

În continuare voi vorbi despre organele electorale și în special Comisia Electorală Centrală, care la moment își desfășoară activitatea în aceeași componență ca are a activat și la scrutinul din toamna anului 2024 și anume o componență de nouă membri. Comisia Electorală Centrală, în general, coordonează activitatea organelor electorale de rang inferior, a consiliilor electorale de circumscripție și a birourilor electorale a secțiilor de votare. Vom atrage atenția că, potrivit legislației electorale, consiliile electorale de circumscripție de nivelul al doilea sunt organe electorale care activează în mod permanent.

Totuși, observăm că Consiliul Electoral Central al Găgăuziei este, rămâne a fi dizolvat contrar cadrului legal. În acest sens, considerăm că aceasta ar putea să ducă la tergiversarea organizării procesului electoral, în contextul în care acest organ electoral este în acest moment dizolvat.

Activitatea Comisiei Electorale Centrale în perioada preelectorală a fost desfășurată de o manieră transparentă. Toate ședințele au fost publice. Instituția informează pe larg prin comunicate de presă despre activitatea și principalele procese electorale care se desfășoară. Totuși, cu referire la asigurarea transparenței decizionale, vom menționa că pe pagina web a instituției, autoritatea nu reflectă toate etapele consultărilor publice.

Imediat după adoptarea principalelor modificări la cadrul legal, a fost inițiată și modificarea cadrului normativ. Comisia Electorală Centrală a inițiat elaborarea a circa 30 de proiecte de hotărâri. În opinia Promo-LEX, acest proces urma să se desfășoare mai eficient, în sensul în care autoritatea nu a reușit să aprobe și să încheie toate procesele decizionale până la începutul perioadei electorale.

Aici vom menționa câteva exemple. În ceea ce