--- title: "Ședința Curții de Conturi de examinare a auditului conformității asupra modului de formare, administrare și întrebuințare a resurselor financiare publice și patrimoniului public de către Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor" canonical: https://www.privesc.eu/arhiva/110361/Sedinta-Curtii-de-Conturi-de-examinare-a-auditului-conformitatii-asupra-modului-de-formare--administrare-si-intrebuintare-a-resurselor-financiare-publ event_date: 2025-12-12T09:00:00+00:00 location: "Online" region: Moldova category: Conferințe duration_seconds: 3026 video_embed: https://www.privesc.eu/widget/live/110361 publisher: Privesc.Eu --- # Ședința Curții de Conturi de examinare a auditului conformității asupra modului de formare, administrare și întrebuințare a resurselor financiare publice și patrimoniului public de către Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor ## Comunicat de presă ## Curtea de Conturi a constatat rezerve în planificarea strategică și gestionarea resurselor la Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor **Chișinău, 12 decembrie 2025** – Curtea de Conturi a Republicii Moldova (CCRM) a examinat astăzi, în cadrul unei ședințe publice, raportul de audit al conformității asupra modului de formare, administrare și întrebuințare a resurselor financiare publice și a patrimoniului public de către Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor (ANSC). Auditul, care a vizat perioada 2020-2024, a scos la iveală necesitatea consolidării capacităților instituționale și a sistemului de control intern managerial pentru a asigura o bună gestiune a fondurilor publice. În perioada supusă auditului, ANSC a beneficiat de alocații bugetare în sumă totală de 39,5 milioane de lei, din care au fost executate cheltuieli efective de aproximativ 36 de milioane de lei. Misiunea de audit a relevat faptul că, deși Agenția a întreprins anumite acțiuni pentru asigurarea conformității, procesele interne de planificare și administrare financiară prezintă încă vulnerabilități semnificative. Natalia Cabac, auditoare publică principală și raportor în cadrul ședinței, a subliniat deficiențele identificate în procesul de planificare strategică: „Auditul a evidențiat că, în anii 2020-2022, nu au fost elaborate rapoarte de activitate conforme, iar planurile anuale de acțiuni pentru anii 2021 și 2022 au lipsit. Totodată, indicatorii de performanță stabiliți nu au fost corelați cu obiectivele strategice ale instituției, ceea ce a afectat monitorizarea eficientă a rezultatelor.” Un aspect problematic identificat de auditori vizează nevalorificarea alocațiilor bugetare, care a generat un sold de 6 milioane de lei neutilizați în perioada de referință. Aceste fonduri, formate în principal din economii la fondul de salarizare și servicii necontractate, au fost rezultatul fluctuației mari de personal și al numărului ridicat de funcții vacante. Cheltuielile de personal constituie o pondere majoră, de circa 85%, din bugetul total al instituției. Raportul a semnalat și carențe în gestionarea patrimoniului și a achizițiilor publice. ANSC nu deține imobile în proprietate, activând într-un sediu oferit prin contract de comodat, însă s-au constatat nereguli în evidența contabilă a activelor nefinanciare și în procesul de inventariere. De asemenea, au fost identificate foi de parcurs completate incorect pentru anii 2020-2023, ceea ce a dus la imposibilitatea verificării corectitudinii decontării combustibilului. În replică, Angela Munteanu, directoarea generală a ANSC, a menționat provocările cu care se confruntă instituția, în special lipsa de personal calificat și constrângerile bugetare care au împiedicat realizarea unor instruiri profesionale externe. „Agenția a întreprins deja măsuri în scopul remedierii unor neconformități, corectând în evidența contabilă activele nefinanciare incorect reflectate și instituind comisia de stabilire a normelor de consum pentru combustibil. Suntem conștienți de necesitatea fortificării sistemului de management al riscurilor și lucrăm la elaborarea unei noi strategii instituționale care să elimine aceste carențe”, a declarat Angela Munteanu în cadrul ședinței. Curtea de Conturi a înaintat conducerii ANSC o listă de 11 recomandări menite să remedieze neconformitățile constatate și să eficientizeze utilizarea banilor publici. Acestea vizează, în principal, corelarea planurilor de achiziții cu limitele bugetare, asigurarea transparenței în achizițiile de mică valoare și fortificarea procesului de inventariere a patrimoniului. *** **Despre Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor (ANSC)** Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor este o autoritate publică autonomă, responsabilă față de Parlament, care are misiunea de a soluționa contestațiile formulate în cadrul procedurilor de achiziție publică, achizițiilor sectoriale și a concesiunilor. Instituția joacă un rol esențial în asigurarea unui sistem de achiziții publice echitabil, transparent și eficient în Republica Moldova. ## Oglinda (analiză AI) ```json [ { "category": "Emoții pozitive", "grade": 2, "reason": "Tonul general al înregistrării este formal și profesional, specific unei ședințe de audit. Emoțiile pozitive sunt exprimate punctual și controlat, în special sub formă de recunoștință și optimism prudent din partea reprezentanților entității auditate, ca răspuns la constatările raportului.", "subcategories": [ { "name": "Fericire", "grade": 0, "reason": "Contextul este o ședință oficială de audit, axată pe neconformități financiare și administrative. Nu există nicio manifestare de fericire în discursul participanților." }, { "name": "Optimism", "grade": 2, "reason": "Directoarea ANSC, Angela Munteanu, exprimă un optimism moderat, asigurând Curtea de Conturi că problemele identificate sunt în curs de remediere și că se vor lua măsuri pentru a îmbunătăți activitatea. De exemplu: „vă asigur că pe parcursul anului 2025 toate achizițiile de valoare mică au fost desfășurate cu totul altfel”." }, { "name": "Recunoștință", "grade": 3, "reason": "Directoarea ANSC mulțumește în mod repetat echipei de audit, considerând misiunea o „oportunitate valoroasă” pentru a înțelege situația din instituție. Această atitudine este un element pozitiv distinct în cadrul ședinței." }, { "name": "Entuziasm", "grade": 0, "reason": "Deși există optimism, tonul rămâne formal și serios. Nu se manifestă entuziasm; accentul este pus pe corectarea deficiențelor și conformarea la regulamente, nu pe o bucurie a schimbării." }, { "name": "Dragoste", "grade": 0, "reason": "Discuția este de natură profesională și tehnică, referitoare la un audit financiar. Emoția dragostei este complet absentă din acest context." }, { "name": "Bucurie", "grade": 0, "reason": "Similar cu fericirea, bucuria nu este o emoție prezentă. Subiectul discuției (neconformități, riscuri, deficiențe) și cadrul formal exclud manifestările de bucurie." }, { "name": "Satisfacție", "grade": 1, "reason": "Există o formă de satisfacție profesională. Reprezentanta ANSC menționează că auditul a oferit un „tablou clar”, iar membrii Curții de Conturi își îndeplinesc rolul, dar aceste sentimente sunt subînțelese, nu exprimate direct ca o satisfacție personală." }, { "name": "Amuzament", "grade": 0, "reason": "Ședința este complet lipsită de umor sau amuzament. Tonul este serios și formal pe toată durata înregistrării." } ] }, { "category": "Emoții negative", "grade": 0, "reason": "Interacțiunea este caracterizată de un grad înalt de profesionalism și diplomație. Chiar și atunci când se discută despre deficiențe grave, tonul rămâne calm și constructiv, fără a se recurge la exprimarea emoțiilor negative.", "subcategories": [ { "name": "Tristețe", "grade": 0, "reason": "Nu există nicio expresie de tristețe. Discuția este factuală și orientată spre soluții, nu spre lamentarea problemelor." }, { "name": "Furie", "grade": 0, "reason": "Toți participanții mențin un ton calm și respectuos. Nu există semne de furie, iritare sau ostilitate, chiar și în contextul criticilor aduse de raportul de audit." }, { "name": "Frică", "grade": 0, "reason": "Nu se detectează teamă sau intimidare. Reprezentanții agenției auditate răspund întrebărilor cu încredere și asumare, iar membrii Curții de Conturi sunt fermi, dar nu amenințători." }, { "name": "Dezgust", "grade": 0, "reason": "Limbajul folosit este neutru și tehnic. Nu există nicio expresie de dezgust față de constatările sau persoanele implicate." }, { "name": "Frustrare", "grade": 1, "reason": "Deși sunt menționate cauze ale problemelor precum „fluctuația personalului și foarte multe funcții vacante”, acestea sunt prezentate ca explicații factuale, nu ca surse de frustrare emoțională exprimată." }, { "name": "Anxietate", "grade": 0, "reason": "Vorbitorii par calmi și stăpâni pe situație. Nu există semne de nervozitate, ezitare sau anxietate în discursul lor." }, { "name": "Dezamagire", "grade": 0, "reason": "Membrii Curții de Conturi ar putea fi dezamăgiți de constatări, dar exprimă acest lucru într-un mod pur profesional, subliniind necesitatea îmbunătățirilor, fără a adăuga o încărcătură emoțională de dezamăgire." }, { "name": "Gelozie", "grade": 0, "reason": "Contextul profesional și subiectul discuției exclud complet orice manifestare de gelozie." } ] }, { "category": "Neutru/Contextual", "grade": 5, "reason": "Întreaga înregistrare este dominată de un caracter neutru și informativ, specific unei proceduri oficiale de audit. Prezentarea raportului, întrebările și răspunsurile sunt structurate pentru a clarifica fapte și a stabili acțiuni viitoare.", "subcategories": [ { "name": "Neutru", "grade": 5, "reason": "Tonul general este neutru, formal și obiectiv. Atât prezentarea raportului, cât și discuțiile ulterioare evită limbajul emoțional, concentrându-se pe fapte, cifre și prevederi legale." }, { "name": "Informativ", "grade": 5, "reason": "Scopul principal al ședinței este de a informa. Raportorul prezintă detaliat constatările auditului, iar răspunsurile oferite de ANSC aduc clarificări suplimentare. Întregul dialog este un schimb de informații." }, { "name": "Interogativ", "grade": 4, "reason": "O parte semnificativă a ședinței constă în întrebările adresate de membrii Curții de Conturi către reprezentanții ANSC. Aceste întrebări sunt directe, tehnice și caută să elucideze cauzele neconformităților." }, { "name": "Instructiv", "grade": 3, "reason": "Membrii Curții de Conturi, prin întrebările și concluziile lor, oferă instrucțiuni indirecte și subliniază direcțiile de acțiune necesare, cum ar fi consolidarea managementului riscurilor sau îmbunătățirea planificării bugetare." }, { "name": "Narațiune", "grade": 3, "reason": "Prezentarea raportului de audit de către Natalia Cabac are o structură narativă, relatând procesul și rezultatele auditului. De asemenea, reprezentanții ANSC narează contextul și cauzele care au dus la deficiențele constatate." }, { "name": "Persuasiv", "grade": 2, "reason": "Există un element persuasiv subtil. Curtea de Conturi încearcă să convingă agenția de importanța critică a remedierilor, iar directoarea ANSC încearcă să convingă Curtea de seriozitatea cu care abordează recomandările." } ] }, { "category": "Atitudini sociale", "grade": 5, "reason": "Discursul este un exemplu de comunicare instituțională formală, unde politețea, respectul și diplomația sunt la cel mai înalt nivel. Interacțiunea este menită să fie constructivă, nu conflictuală.", "subcategories": [ { "name": "Politete", "grade": 5, "reason": "Toate interacțiunile sunt extrem de politicoase, folosind formule de adresare formale („Stimată doamnă președintă”, „Onorată asistență”) și expresii de mulțumire, ceea ce reflectă un protocol instituțional strict." }, { "name": "Grosolănie", "grade": 0, "reason": "Nu există absolut niciun element de grosolănie. Limbajul este controlat, profesional și respectuos pe tot parcursul ședinței." }, { "name": "Respect", "grade": 5, "reason": "Participanții manifestă un respect reciproc evident. Criticile sunt formulate constructiv, iar răspunsurile sunt date într-o manieră care denotă recunoașterea autorității Curții de Conturi și asumarea responsabilității." }, { "name": "Agressivitate", "grade": 0, "reason": "Tonul este calm și non-agresiv. Chiar și în momentele de critică, nu există confruntare sau ostilitate." }, { "name": "Sarcasm", "grade": 0, "reason": "Contextul formal și serios al unei ședințe de audit exclude complet utilizarea sarcasmului." }, { "name": "Umor", "grade": 0, "reason": "Nu există nicio tentativă de umor. Discuția se menține strict în registrul profesional." }, { "name": "Ironie", "grade": 0, "reason": "Similar sarcasmului, ironia este absentă. Comunicarea este directă și literală." }, { "name": "Diplomație", "grade": 5, "reason": "Întreaga ședință este un exercițiu de diplomație. Critica este prezentată ca o oportunitate de îmbunătățire, iar acceptarea greșelilor este făcută într-un mod care subliniază angajamentul pentru viitor, atenuând impactul negativ al constatărilor." } ] }, { "category": "Probleme sociale", "grade": 3, "reason": "Discuția se concentrează pe aspecte de guvernanță, transparență și responsabilitate în utilizarea banilor publici. Aceste teme sunt direct legate de principiile justiției sociale și de rolul instituțiilor în slujba cetățeanului.", "subcategories": [ { "name": "Discurs instigator la ură", "grade": 0, "reason": "Acest tip de discurs este complet absent din înregistrare." }, { "name": "Corectitudine politică", "grade": 1, "reason": "Limbajul este formal, neutru și respectă normele de comunicare instituțională, evitând orice termen care ar putea fi considerat inadecvat. Aceasta reflectă o formă de corectitudine profesională." }, { "name": "Inclusivitate", "grade": 0, "reason": "Subiectul inclusivității nu este abordat în mod direct în cadrul discuției." }, { "name": "Diversitate", "grade": 0, "reason": "Tema diversității nu face parte din agenda ședinței." }, { "name": "Discriminare", "grade": 0, "reason": "Nu există nicio mențiune sau indiciu de discriminare în cadrul discuțiilor." }, { "name": "Advocacy", "grade": 4, "reason": "Curtea de Conturi acționează ca un avocat al bunei guvernanțe, transparenței și utilizării eficiente a fondurilor publice. Întregul proces de audit și recomandările formulate susțin aceste principii." }, { "name": "Justiție Socială", "grade": 2, "reason": "Deși nu este menționată explicit, tema justiției sociale este implicită. Asigurarea că banii publici sunt cheltuiți corect și eficient este un pilon al justiției sociale, garantând responsabilitatea statului față de cetățeni." }, { "name": "Sensibilitate culturală", "grade": 0, "reason": "Discuția nu atinge subiecte care ar necesita o manifestare a sensibilității culturale." } ] }, { "category": "Profesional/Orientat pe sarcini", "grade": 5, "reason": "Întreaga înregistrare audio este o ședință de lucru a Curții de Conturi, un eveniment eminamente profesional. Discuțiile sunt structurate, tehnice și axate pe sarcina specifică de examinare a unui raport de audit, demonstrând un nivel ridicat de profesionalism, competență și orientare spre rezolvarea problemelor identificate.", "subcategories": [ { "name": "Profesionalism", "grade": 5, "reason": "Discursul este formal, structurat și respectuos, utilizând formule de adresare precum 'Stimată doamnă președintă, stimați membri ai Curții de Conturi'. Discuțiile sunt centrate pe fapte, cifre și cadrul legal, reflectând un mediu profesional riguros." }, { "name": "Competență", "grade": 5, "reason": "Participanții demonstrează o cunoaștere aprofundată a domeniilor de audit, finanțe publice și legislație. Raportorul citează legi specifice, iar membrii Curții pun întrebări tehnice detaliate, indicând un nivel înalt de expertiză." }, { "name": "Lideriat", "grade": 4, "reason": "Președinta Curții de Conturi conduce ședința în mod eficient, ghidând discuțiile și menținând ordinea. De asemenea, directoarea ANSC demonstrează leadership asumându-și răspunderea pentru răspunsuri și prezentând un plan de acțiune pentru viitor." }, { "name": "Colaborare", "grade": 4, "reason": "Deși contextul este unul de audit, se observă o dinamică colaborativă. Reprezentanta ANSC mulțumește pentru misiune, considerând-o o 'oportunitate valoroasă', iar echipa de audit menționează 'ședințe de comunicare' cu entitatea, indicând un dialog constructiv." }, { "name": "Rezolvarea problemelor", "grade": 5, "reason": "Ședința este un exercițiu de rezolvare a problemelor. Auditul identifică neconformități (de ex., în planificarea bugetară și achiziții), iar discuțiile ulterioare, inclusiv răspunsurile ANSC, se concentrează pe identificarea cauzelor și stabilirea unor planuri de acțiune pentru remediere ('vom opera corectările pe parcurs')." }, { "name": "Luarea peciziilor", "grade": 4, "reason": "Discuțiile sunt orientate spre luarea deciziilor. Curtea de Conturi urmează să aprobe o hotărâre, iar reprezentanții ANSC menționează decizii deja luate sau planificate pentru a corecta deficiențele, cum ar fi elaborarea de noi proceduri interne." }, { "name": "Inovație", "grade": 1, "reason": "Accentul principal este pe conformitate și corectarea deficiențelor, nu pe inovație. Totuși, menționarea intenției de a crea un cont în sistemul M-Tender pentru achiziții arată o deschidere spre modernizare și digitalizare, deși este un aspect minor în contextul general." } ] }, { "category": "Dezvoltare personală", "grade": 3, "reason": "Discuția se concentrează pe dezvoltarea instituțională, nu pe cea personală. Cu toate acestea, teme precum îmbunătățirea continuă a proceselor și reflecția asupra greșelilor din trecut sunt centrale, reflectând un proces de învățare la nivel de organizație.", "subcategories": [ { "name": "Îmbunătățire", "grade": 5, "reason": "Îmbunătățirea este tema centrală a ședinței. Scopul auditului și al recomandărilor este de a contribui la 'îmbunătățirea acelor procese și activități'. Reprezentanta ANSC își exprimă în mod repetat angajamentul pentru îmbunătățire și remedierea problemelor." }, { "name": "Motivație", "grade": 3, "reason": "Motivația este evidentă din partea noii conduceri a ANSC de a remedia problemele din trecut și de a implementa recomandările. Discursul directoarei denotă o dorință de a demonstra progres și de a îmbunătăți performanța instituției." }, { "name": "Inspirație", "grade": 0, "reason": "Contextul este unul tehnic și administrativ, lipsit de elemente inspiraționale. Discursul este factual și procedural, neavând ca scop motivarea emoțională a audienței." }, { "name": "Reziliență", "grade": 3, "reason": "Reprezentanții ANSC demonstrează reziliență prin acceptarea criticilor și a constatărilor negative, fără a adopta o atitudine excesiv de defensivă. Ei recunosc problemele și se concentrează pe soluțiile de viitor, tratând auditul ca pe o oportunitate de învățare." }, { "name": "Mindfulness", "grade": 0, "reason": "Această dimensiune nu este prezentă. Discuția este complet axată pe aspecte externe, obiective, precum proceduri, bugete și conformitate legală, fără nicio referire la stări interioare sau conștientizare personală." }, { "name": "Reflecție", "grade": 4, "reason": "Există un proces clar de reflecție asupra performanței trecute. Atât auditorii, cât și reprezentanții ANSC analizează cauzele problemelor (fluctuația de personal, pandemia, lipsa unor proceduri), ceea ce demonstrează o analiză critică a acțiunilor anterioare." }, { "name": "Dezvoltare personală", "grade": 1, "reason": "Deși se discută despre 'formarea profesională' a angajaților, aceasta este abordată din perspectiva managementului instituțional și a conformității, nu ca un proces de dezvoltare personală a indivizilor. Accentul rămâne pe dezvoltarea organizației." } ] }, { "category": "Etic/Moral", "grade": 5, "reason": "Întregul context al unui audit al Curții de Conturi este fundamental legat de etica în gestionarea banului public. Discuțiile gravitează în jurul conceptelor de responsabilitate, integritate și corectitudine în administrația publică.", "subcategories": [ { "name": "Onestitate", "grade": 4, "reason": "Noua directoare a ANSC demonstrează onestitate prin recunoașterea deschisă a deficiențelor și a situației problematice moștenite. Nu există încercări de a nega sau ascunde constatările auditului, ci mai degrabă de a le explica și a promite remedierea lor." }, { "name": "Integritate", "grade": 5, "reason": "Integritatea este un subiect implicit și explicit. Auditul chestionează integritatea proceselor de achiziții și gestionare a resurselor. Președinta Curții subliniază că respectarea procedurilor este esențială pentru a demonstra 'integritate, responsabilitate și aliniere la bunele practici'." }, { "name": "Responsabilitate", "grade": 5, "reason": "Tema responsabilității este centrală. Auditul vizează tragerea la răspundere a instituției. Reprezentanții ANSC, în special noua directoare, își asumă responsabilitatea pentru deficiențe ('voi răspunde eu la această întrebare') și se angajează să implementeze recomandările, subliniind conceptul de 'răspundere managerială'." }, { "name": "Dileme Etice", "grade": 0, "reason": "Nu sunt prezentate dileme etice complexe. Problemele discutate sunt descrise ca fiind neconformități clare cu legislația și regulamentele în vigoare, nu situații ambigue care ar necesita o dezbatere etică." }, { "name": "Judecăți morale", "grade": 1, "reason": "Discuția se menține la un nivel profesional. Criticile sunt îndreptate către procese și sisteme, nu către persoane. Nu se fac judecăți morale, ci evaluări tehnice bazate pe standarde de audit." }, { "name": "Corectitudine", "grade": 5, "reason": "Corectitudinea este un pilon al discuției. Se analizează dacă resursele au fost administrate corect, dacă procedurile au fost corecte și se discută despre 'corectarea' în evidența contabilă a unor active, precum și despre necesitatea de a 'opera corectările pe parcurs'." }, { "name": "Demn de încredere", "grade": 4, "reason": "Întregul exercițiu are ca scop final consolidarea încrederii publice în instituție. Constatările privind lipsa de transparență sau nerespectarea regulilor erodează încrederea, iar angajamentele de remediere sunt menite să o restabilească." } ] }, { "category": "Stil de comunicare", "grade": 5, "reason": "Stilul de comunicare este extrem de formal, tehnic și structurat, specific unui cadru instituțional oficial. Claritatea și directivitatea prevalează, în detrimentul oricărei forme de informalitate sau ambiguitate.", "subcategories": [ { "name": "Direct", "grade": 4, "reason": "Comunicarea este în mare parte directă și la obiect. Constatările auditului sunt prezentate fără menajamente, iar întrebările membrilor Curții sunt specifice și țintite ('Care sunt cauzele concrete...?')." }, { "name": "Indirect", "grade": 1, "reason": "Există foarte puține elemente de comunicare indirectă. Chiar și atunci când se oferă justificări pentru eșecuri (ex. pandemia), acestea sunt prezentate ca fapte contextuale, nu ca aluzii sau mesaje ascunse." }, { "name": "Claritate", "grade": 5, "reason": "Vorbitorii depun eforturi pentru a fi clari, folosind un limbaj tehnic precis. Președinta ședinței intervine adesea pentru a rezuma și a clarifica punctele cheie, asigurând înțelegerea comună a problemelor." }, { "name": "Ambiguitate", "grade": 0, "reason": "Ambiguitatea este aproape absentă. Natura formală și tehnică a discuției impune precizie în exprimare pentru a evita interpretările greșite." }, { "name": "Concizie", "grade": 3, "reason": "Stilul nu este întotdeauna concis. Prezentările și răspunsurile detaliate sunt adesea elaborate pentru a oferi context complet, deși anumite intervenții, precum votul, sunt foarte scurte." }, { "name": "Elaborat", "grade": 4, "reason": "Răspunsurile la întrebări și prezentarea raportului sunt elaborate, conținând multe detalii, explicații și contextualizări. De exemplu, răspunsul privind neutilizarea fondurilor pentru formare profesională este explicat în detaliu." }, { "name": "Formalitate", "grade": 5, "reason": "Comunicarea este extrem de formală pe tot parcursul înregistrării. Toți vorbitorii folosesc titluri oficiale ('doamna președintă', 'doamna raportor'), un limbaj birocratic și mențin un ton serios și protocolar, indicând un grad maxim de formalitate." }, { "name": "Informalitate", "grade": 0, "reason": "Nu există niciun element de informalitate în discurs. Tonul, limbajul și structura interacțiunilor sunt strict oficiale." } ] }, { "category": "Cultural/Regional", "grade": 2, "reason": "Evenimentul reflectă normele administrative și birocratice specifice Republicii Moldova. Formalitatea ridicată, structura ierarhicizată a interacțiunilor și limbajul specific sunt caracteristice culturii instituționale din regiune.", "subcategories": [ { "name": "Norme culturale", "grade": 3, "reason": "Stilul foarte formal al ședinței, respectul față de ierarhie și modul procedural de a aborda problemele sunt reprezentative pentru cultura administrativă și birocratică din Republica Moldova." }, { "name": "Diferențe regionale", "grade": 0, "reason": "Discuția nu abordează și nu conține elemente care să reflecte diferențe regionale în cadrul țării. Subiectul este o agenție națională." }, { "name": "Tradiții", "grade": 1, "reason": "Evenimentul urmează 'tradiția' procedurală a Curții de Conturi, un proces formal și standardizat. Nu sunt menționate tradiții culturale în sens larg." }, { "name": "Obiceiuri locale", "grade": 0, "reason": "Subiectul și contextul sunt legate de administrația publică centrală, nu de obiceiuri sau practici locale." }, { "name": "Multiculturalism", "grade": 0, "reason": "Nu există nicio referire la multiculturalism. Toți participanții par a aparține aceluiași context cultural și lingvistic." }, { "name": "Patrimoniu", "grade": 0, "reason": "Termenul 'patrimoniu' este folosit exclusiv în sensul său economic și administrativ ('patrimoniul public'), referindu-se la activele statului, fără nicio conotație legată de patrimoniul cultural sau istoric." }, { "name": "Mândrie națională", "grade": 0, "reason": "Discursul este critic și analitic, concentrat pe deficiențe administrative. Nu sunt exprimate sentimente de mândrie națională." } ] }, { "category": "Intenția", "grade": 4, "reason": "Intenția principală a tuturor participanților este transparentă și conformă cu rolurile lor: Curtea de Conturi urmărește asigurarea conformității și responsabilității, iar instituția auditată încearcă să demonstreze receptivitate și angajament pentru îmbunătățire.", "subcategories": [ { "name": "Tactici manipulative", "grade": 2, "reason": "Există elemente de management al impresiei, unde noua directoare subliniază că problemele sunt moștenite și că deja se lucrează la remediere. Aceasta este o tactică de a distanța conducerea actuală de eșecurile din trecut, dar nu constituie o manipulare evidentă." }, { "name": "Partizanat și părtinire", "grade": 2, "reason": "Fiecare parte are o perspectivă inerentă rolului său (auditor vs. auditat), dar discuția nu denotă un partizanat neloial. Curtea de Conturi își bazează argumentele pe raport, iar ANSC acceptă constatările, chiar dacă oferă explicații atenuante." }, { "name": "Credibilitatea sursei", "grade": 4, "reason": "Curtea de Conturi este o sursă de înaltă credibilitate. Raportul de audit este prezentat ca un document obiectiv, bazat pe dovezi. Credibilitatea ANSC este cea pusă sub semnul întrebării, iar reprezentanții săi încearcă să o reconstruiască prin transparență." }, { "name": "Intenție și motiv", "grade": 5, "reason": "Intențiile sunt clare: Curtea de Conturi dorește să asigure buna guvernare, iar ANSC dorește să răspundă auditului și să arate că este o instituție responsabilă. Motivele sunt legitime și transparente în contextul dat." }, { "name": "Interpretare inexactă", "grade": 2, "reason": "Președinta Curții intervine ocazional pentru a se asigura că esența constatărilor nu este diluată de explicațiile detaliate ale ANSC, ghidând discuția înapoi la problema de fond (ex. planificarea deficitară), ceea ce arată o gestionare activă a riscului de interpretare eronată." }, { "name": "Propagandă geopolitică", "grade": 0, "reason": "Această dimensiune este complet absentă. Discuția este strict internă, de natură administrativă și financiară, fără nicio conotație geopolitică." } ] } ] ``` ## Noutăți ### ANSC a funcționat fără o strategie de management al riscurilor, relevă un audit al Curții de Conturi Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor (ANSC) nu a avut un registru al riscurilor și o strategie de management al acestora elaborate pentru anii 2022, 2023 și 2024, conform unui audit de conformitate realizat de Curtea de Conturi. Această deficiență majoră de guvernanță a fost unul dintre punctele centrale discutate în cadrul ședinței de examinare a raportului, care a acoperit perioada 2020-2024. Auditul a scos la iveală că, deși pentru anii 2020 și 2021 a existat un registru al riscurilor, acesta era incomplet, neintegrând informațiile de la toate subdiviziunile agenției. Lipsa unui cadru formalizat de identificare, evaluare și prevenire a riscurilor a expus instituția la disfuncționalități operaționale, financiare și de integritate, fără a avea măsuri de corectare sau prevenire stabilite. În timpul ședinței, doamna Natalia Trofim, membră a Curții de Conturi, a subliniat că un sistem de control intern managerial, care include gestionarea riscurilor, este esențial pentru a asigura buna guvernare și atingerea obiectivelor planificate. Aceasta a solicitat explicații privind cauzele acestei omisiuni și măsurile pe care agenția intenționează să le ia pentru a remedia situația. Directoarea generală a ANSC, Angela Munteanu, a recunoscut deficiența, explicând că instabilitatea la nivelul conducerii – trei directori generali în perioada auditată – a contribuit la neimplementarea completă a tuturor elementelor de control intern. Fiecare manager a venit cu propriul stil de management și percepție asupra organizării activității, ceea ce a dus la o abordare fragmentată. „Până acum, într-adevăr, nu s-a făcut o inventariere totală și nu s-a identificat care ar fi necesitățile. Apărea problema, se soluționa pe parcurs și se mergea mai departe,” a declarat Munteanu. Ca răspuns la constatările auditului, noua conducere a ANSC a demarat deja un proces de remediere. A fost angajat un auditor intern care a elaborat un raport complex, stând la baza unui plan de acțiuni concrete. Directoarea generală a dat asigurări că agenția lucrează la revizuirea tuturor proceselor interne, la elaborarea și actualizarea cadrului normativ intern și a regulamentelor. „Vom elabora și această strategie de management al riscurilor. Suntem în proces de a face ordine și pe acest aspect,” a concluzionat Angela Munteanu, menționând că misiunea de audit a fost o oportunitate valoroasă pentru a obține o imagine clară asupra situației și pentru a stabili obiective de îmbunătățire.