--- title: "Consultări publice a proiectului de modificare a Legii cu privire la serviciile de plată și monedă electronică, organizate pe platforma Comisiei pentru economie, buget și finanțe" canonical: https://www.privesc.eu/arhiva/111554/Consultari-publice-a-proiectului-de-modificare-a-Legii-cu-privire-la-serviciile-de-plata-si-moneda-electronica--organizate-pe-platforma-Comisiei-pentr event_date: 2026-05-29T13:30:00+00:00 location: "Chișinău, bd. Ștefan cel Mare și Sfânt 105, Parlamentul Republicii Moldova, etaj 9, biroul 915" region: Moldova category: Conferințe duration_seconds: 803 video_access: restricted publisher: Privesc.Eu --- # Consultări publice a proiectului de modificare a Legii cu privire la serviciile de plată și monedă electronică, organizate pe platforma Comisiei pentru economie, buget și finanțe ## Comunicat de presă ## Dezbateri privind viitorul serviciilor de plată și al monedei electronice în Republica Moldova **Chișinău, 29 mai 2026** - Pe platforma Comisiei pentru economie, buget și finanțe a Parlamentului Republicii Moldova, au avut loc consultări publice referitoare la proiectul de modificare a Legii cu privire la serviciile de plată și monedă electronică. Evenimentul a reunit reprezentanți ai autorităților de reglementare, inclusiv ai Băncii Naționale a Moldovei, și exponenți de top ai companiilor din sectorul financiar-tehnologic, având drept scop alinierea cadrului legal la realitățile economice, asigurarea stabilității pieței și crearea unui mediu concurențial echitabil. Unul dintre subiectele centrale ale discuției a vizat reglementările privind auditul extern al societăților de plată. Reprezentanții mediului de afaceri au susținut inițiativa de monitorizare riguroasă, însă au propus modificarea termenului de rotație a companiilor de audit. Argumentul principal a fost numărul limitat de echipe de audit specializate pe piața locală, dar și necesitatea asigurării unei continuități operaționale eficiente în cadrul departamentelor financiare ale emitenților de monedă electronică. „Susținem proiectul de lege și claritățile aduse privind calitatea acționariatului, însă considerăm că un termen de trei ani pentru rotația obligatorie a echipelor de audit este prea restrictiv pentru piața noastră, motiv pentru care propunem extinderea acestuia la șapte ani”, a declarat directorul general al companiei NovaPay, reflectând o poziție susținută ulterior și de alți actori din piață, precum Paymaster. O altă temă de interes major a constituit-o guvernanța corporativă, în special mecanismele aplicabile în cazul suspendării drepturilor de vot pentru acționarii sau asociații care dețin cote de peste 50%. Reprezentanții companiilor cu formă de organizare juridică de Societate cu Răspundere Limitată (SRL), printre care și BPAY, au solicitat garanții că intervențiile autorităților nu vor bloca operabilitatea prestatorilor de servicii, protejând astfel consumatorii finali. În acest sens, directorul Departamentului infrastructuri de plată din cadrul Băncii Naționale a Moldovei a adus clarificări tehnice esențiale. Acesta a explicat că proiectul de lege prevede pârghii clare prin care autoritatea de supraveghere poate permite adoptarea deciziilor necesare pentru a evita blocajele instituționale. Oficialul a subliniat că noile modificări vin să armonizeze și să detalieze regulile, oferind predictibilitate atât pentru Societățile pe Acțiuni, cât și pentru SRL-uri. Din perspectiva organizatorilor, proiectul urmărește transparentizarea și securizarea sectorului. „Acest proiect de lege va stabili reguli detaliate, remediind anumite lacune legislative din trecut, pentru a asigura o concurență corectă și o dezvoltare sigură a pieței serviciilor de plată”, a concluzionat moderatorul ședinței. La finalul rundei de consultări, participanții din sectorul privat au fost invitați să transmită propunerile și amendamentele tehnice în format scris, acestea urmând a fi analizate și integrate în forma finală a proiectului înainte de a fi supus votului în comisie. **Contextul pieței de profil** Piața serviciilor de plată și a monedei electronice din Republica Moldova se află într-o continuă dezvoltare, integrând rapid soluții digitale și adaptându-se la standardele financiare internaționale. Noile modificări legislative sunt menite să consolideze protecția consumatorilor, să prevină riscurile sistemice și să faciliteze inovația tehnologică în domeniul financiar, asigurând un echilibru între supravegherea riguroasă din partea statului și flexibilitatea operațională de care au nevoie prestatorii de servicii financiare nebancare. ## Oglinda (analiză AI) ```json [ { "category": "Emoții pozitive", "grade": 1, "reason": "Emoțiile pozitive sunt practic absente, cu excepția unor expresii de satisfacție profesională ('salutăm această modificare') și politețe standard ('mulțumesc'). Tonul general este formal și tehnic, nu emoțional.", "subcategories": [ { "name": "Fericire", "grade": 0, "reason": "Nu există nicio dovadă de fericire în discuție. Tonul este profesional și serios." }, { "name": "Optimism", "grade": 1, "reason": "Există un optimism moderat, profesional, că noua lege va îmbunătăți reglementarea și va aduce beneficii sectorului ('trebuie să bucure prestatorii de servicii')." }, { "name": "Recunoștință", "grade": 1, "reason": "Se folosesc formule de politețe precum 'mulțumesc', dar acestea reflectă curtoazie profesională, nu o recunoștință profundă." }, { "name": "Entuziasm", "grade": 0, "reason": "Niciunul dintre vorbitori nu manifestă entuziasm. Discuția este calmă și măsurată." }, { "name": "Dragoste", "grade": 0, "reason": "Acest sentiment este complet absent și inadecvat contextului discuției." }, { "name": "Bucurie", "grade": 0, "reason": "Nu există semne de bucurie. Contextul este unul formal, de lucru." }, { "name": "Satisfacție", "grade": 2, "reason": "Participanții își exprimă acordul și satisfacția față de anumite modificări propuse care aduc claritate, cum ar fi extinderea termenului pentru audit ('salutăm această modificare')." }, { "name": "Amuzament", "grade": 0, "reason": "Nu există umor sau amuzament în cadrul acestei discuții tehnice." } ] }, { "category": "Emoții negative", "grade": 1, "reason": "Emoțiile negative sunt aproape inexistente. Tonul este constructiv. Singura emoție vag detectabilă este o formă de anxietate profesională sau prudență, manifestată prin întrebări menite să prevină potențiale probleme operaționale sau blocaje în viitor.", "subcategories": [ { "name": "Tristețe", "grade": 0, "reason": "Nu există nicio urmă de tristețe în discurs." }, { "name": "Furie", "grade": 0, "reason": "Dialogul este calm și colaborativ, fără semne de furie sau iritare." }, { "name": "Frică", "grade": 0, "reason": "Nu se exprimă frică, ci doar prudență profesională în legătură cu aplicarea legii." }, { "name": "Dezgust", "grade": 0, "reason": "Acest sentiment este complet absent din discuție." }, { "name": "Frustrare", "grade": 0, "reason": "Deși se ridică probleme care ar putea genera frustrare, acestea sunt exprimate într-un mod calm și constructiv, fără a se manifesta emoția ca atare." }, { "name": "Anxietate", "grade": 1, "reason": "Întrebările participanților despre posibile blocaje ale activității ('să nu se blocheze activitatea') sau despre 'pericol pentru administrare sigură' denotă o prudență și o îngrijorare profesională, o formă foarte ușoară de anxietate legată de riscurile operaționale." }, { "name": "Dezamagire", "grade": 0, "reason": "Nu se exprimă nicio dezamăgire în legătură cu proiectul de lege sau cu discuția." }, { "name": "Gelozie", "grade": 0, "reason": "Acest sentiment este complet absent și irelevant pentru context." } ] }, { "category": "Neutru/Contextual", "grade": 5, "reason": "Discuția este în totalitate centrată pe analiza tehnică și juridică a unui proiect de lege. Tonul este neutru, informativ și analitic, specific unui mediu profesional de consultări publice.", "subcategories": [ { "name": "Neutru", "grade": 5, "reason": "Tonul general al tuturor vorbitorilor este calm, măsurat și obiectiv. Discuția se concentrează pe fapte, articole de lege și argumente logice, fără implicare emoțională." }, { "name": "Informativ", "grade": 5, "reason": "Scopul principal al întâlnirii este schimbul de informații: reprezentanții companiilor oferă feedback, iar reprezentantul BNM oferă clarificări despre intenția și aplicarea legii." }, { "name": "Interogativ", "grade": 4, "reason": "O parte semnificativă a dialogului constă în întrebări adresate pentru a clarifica neînțelegeri sau ambiguități din textul legii ('Aici era o întrebare...', 'Vreau... să concretizat...')." }, { "name": "Instructiv", "grade": 3, "reason": "Moderatorul și reprezentantul BNM oferă instrucțiuni clare. De exemplu, moderatorul indică procedura de trimitere a propunerilor, iar expertul BNM explică modul de interpretare a legii." }, { "name": "Narațiune", "grade": 0, "reason": "Discuția nu are un caracter narativ; se referă la articole de lege și aspecte tehnice, nu la povești sau evenimente personale." }, { "name": "Persuasiv", "grade": 3, "reason": "Participanții încearcă să convingă factorii de decizie să accepte amendamentele lor, folosind argumente tehnice și practice ('eu propun totuși ca aici o să fie adăugat și pentru...')." } ] }, { "category": "Atitudini sociale", "grade": 4, "reason": "Interacțiunile sunt guvernate de un cod de conduită profesional. Se observă un nivel înalt de politețe, respect reciproc și diplomație în formularea întrebărilor și a răspunsurilor.", "subcategories": [ { "name": "Politete", "grade": 5, "reason": "Toți participanții folosesc constant formule de politețe ('Vă rog', 'Mulțumesc', 'Dacă îmi permiteți'), menținând un cadru formal și respectuos." }, { "name": "Grosolănie", "grade": 0, "reason": "Nu există niciun fel de limbaj sau atitudine grosolană." }, { "name": "Respect", "grade": 4, "reason": "Vorbitorii se ascultă reciproc și își adresează întrebări și răspunsuri într-o manieră respectuoasă, recunoscând expertiza și rolul fiecăruia în proces." }, { "name": "Agressivitate", "grade": 0, "reason": "Nu există nicio formă de agresivitate verbală sau de altă natură. Dialogul este colaborativ." }, { "name": "Sarcasm", "grade": 0, "reason": "Sarcasmul este complet absent. Tonul este serios și la obiect." }, { "name": "Umor", "grade": 0, "reason": "Nu există momente de umor; atmosfera este strict profesională." }, { "name": "Ironie", "grade": 0, "reason": "Ironia este absentă din discursul tuturor participanților." }, { "name": "Diplomație", "grade": 4, "reason": "Preocupările și propunerile de modificare sunt formulate diplomatic, ca sugestii sau cereri de clarificare, nu ca critici directe, pentru a menține un dialog constructiv." } ] }, { "category": "Probleme sociale", "grade": 2, "reason": "Discuția nu abordează probleme sociale în sensul larg. Singurul element relevant este 'Advocacy', deoarece reprezentanții companiilor private susțin interesele sectorului lor în fața autorităților de reglementare.", "subcategories": [ { "name": "Discurs instigator la ură", "grade": 0, "reason": "Acest element este complet absent și irelevant pentru contextul discuției." }, { "name": "Corectitudine politică", "grade": 0, "reason": "Termenul nu se aplică în sensul său social. Se folosește un limbaj formal, neutru, specific domeniului juridic-financiar." }, { "name": "Inclusivitate", "grade": 0, "reason": "Inclusivitatea nu este discutată ca o problemă socială. Se discută doar despre includerea diferitelor forme juridice de organizare (SRL) în lege, o problemă de natură tehnică." }, { "name": "Diversitate", "grade": 0, "reason": "Diversitatea nu este un subiect de discuție în acest context." }, { "name": "Discriminare", "grade": 0, "reason": "Nu există nicio mențiune sau aluzie la vreo formă de discriminare." }, { "name": "Advocacy", "grade": 3, "reason": "Reprezentanții companiilor (NovaPay, BPAY, Moldcell) acționează ca avocați ai intereselor lor de afaceri, propunând modificări și cerând clarificări pentru a se asigura că legea nu le va afecta negativ operațiunile și că este adaptată la realitățile pieței." }, { "name": "Justiție Socială", "grade": 0, "reason": "Justiția socială nu este un subiect abordat în această ședință." }, { "name": "Sensibilitate culturală", "grade": 0, "reason": "Discuția este tehnică și nu implică aspecte de sensibilitate culturală." } ] }, { "category": "Profesional/Orientat pe sarcini", "grade": 5, "reason": "Întreaga discuție este un exemplu de interacțiune profesională, concentrată exclusiv pe sarcina de a analiza și îmbunătăți un proiect de lege. Participanții își expun punctele de vedere tehnic și argumentat, într-un cadru formal.", "subcategories": [ { "name": "Profesionalism", "grade": 5, "reason": "Interacțiunea este extrem de profesională. Participanții se prezintă cu funcțiile lor, folosesc un limbaj formal și respectuos (ex. „Vă mulțumesc”, „Dacă îmi permiteți”) și mențin un decor corespunzător unei ședințe de comisie parlamentară." }, { "name": "Competență", "grade": 5, "reason": "Toți vorbitorii demonstrează o înțelegere aprofundată a subiectului. Reprezentanții companiilor cunosc detaliile legislative care le afectează activitatea, iar expertul de la Banca Națională (BNM) oferă clarificări tehnice detaliate și precise." }, { "name": "Lideriat", "grade": 3, "reason": "Moderatorul conduce discuția, oferind cuvântul și gestionând timpul. De asemenea, reprezentantul BNM, Victor Șușu, preia un rol de lider de opinie prin furnizarea de explicații autoritare care ghidează înțelegerea celorlalți." }, { "name": "Colaborare", "grade": 5, "reason": "Discuția este un proces colaborativ. Părțile interesate din industrie oferă feedback, iar reprezentanții autorităților ascultă, clarifică și se angajează să analizeze propunerile („O să verificăm și... vom aduce ajustările”)." }, { "name": "Rezolvarea problemelor", "grade": 5, "reason": "Scopul principal al întâlnirii este identificarea și rezolvarea problemelor din proiectul de lege. Intervenția lui Vasile Fărîm privind SRL-urile este un exemplu clar de identificare a unei probleme, iar răspunsul detaliat al lui Victor Șușu este un act de rezolvare a acesteia." }, { "name": "Luarea peciziilor", "grade": 3, "reason": "Ședința nu este menită să ia decizii finale, ci să colecteze informații pentru a le fundamenta. Singura decizie luată este una procedurală: stabilirea unui termen limită pentru trimiterea propunerilor scrise. Discuția informează deciziile viitoare." }, { "name": "Inovație", "grade": 1, "reason": "Discuția se concentrează pe ajustarea și clarificarea unui cadru de reglementare existent, nu pe introducerea unor concepte radical noi. Deși legea poate aduce îmbunătățiri, dialogul în sine este despre corectitudine și aplicabilitate, nu despre inovație disruptivă." } ] }, { "category": "Dezvoltare personală", "grade": 0, "reason": "Subiectul și tonul discuției sunt strict tehnice și legislative. Nu există elemente care să vizeze dezvoltarea personală, motivația sau introspecția participanților. Focusul este complet extern, pe proiectul de lege.", "subcategories": [ { "name": "Îmbunătățire", "grade": 0, "reason": "Discuția nu are legătură cu autoperfecționarea personală. Orice mențiune a „îmbunătățirii” se referă la textul legii, nu la indivizi." }, { "name": "Motivație", "grade": 0, "reason": "Nu sunt exprimate sentimente de motivație personală. Participanții sunt motivați de interesele profesionale și de necesitatea de a clarifica un cadru legal." }, { "name": "Inspirație", "grade": 0, "reason": "Conținutul este informativ și tehnic, lipsit de elemente care ar putea fi considerate inspiraționale." }, { "name": "Reziliență", "grade": 0, "reason": "Nu există nicio situație de adversitate sau eșec personal care să necesite sau să demonstreze reziliență." }, { "name": "Mindfulness", "grade": 0, "reason": "Discuția este orientată spre viitor (aplicarea legii) și trecut (practica existentă), fără elemente de conștientizare a momentului prezent în sensul de mindfulness." }, { "name": "Reflecție", "grade": 0, "reason": "Reflecția este aplicată strict asupra textului legii și a consecințelor sale practice, nu asupra experiențelor sau sentimentelor personale." }, { "name": "Dezvoltare personală", "grade": 0, "reason": "Contextul unei consultări publice pe un proiect de lege tehnic exclude în totalitate temele legate de dezvoltarea personală." } ] }, { "category": "Etic/Moral", "grade": 3, "reason": "Deși nu se discută direct dileme etice, principiul corectitudinii și al creării unui mediu concurențial echitabil este un fir roșu al discuției, conferindu-i o dimensiune etică implicită.", "subcategories": [ { "name": "Onestitate", "grade": 3, "reason": "Participanții par să își exprime în mod onest preocupările și pozițiile. Dialogul este deschis și transparent, fără agende ascunse evidente." }, { "name": "Integritate", "grade": 3, "reason": "Procesul de consultare publică în sine este o dovadă de integritate în procesul legislativ. Participanții acționează cu integritate profesională, contribuind constructiv la discuție." }, { "name": "Responsabilitate", "grade": 3, "reason": "Atât organizatorii (comisia), cât și participanții (companiile, BNM) demonstrează responsabilitate prin implicarea în crearea unui cadru legislativ mai bun și mai clar pentru toți actorii de pe piață." }, { "name": "Dileme Etice", "grade": 1, "reason": "Nu sunt dezbătute dileme etice complexe. Discuțiile sunt de natură juridică și tehnică, deși vizează un rezultat echitabil (corect din punct de vedere etic)." }, { "name": "Judecăți morale", "grade": 0, "reason": "Nu se fac judecăți de valoare sau morale la adresa persoanelor sau companiilor. Critica, acolo unde există, este îndreptată către textul proiectului de lege." }, { "name": "Corectitudine", "grade": 4, "reason": "Tema centrală este asigurarea unui tratament corect și nediscriminatoriu pentru toți prestatorii de servicii, indiferent de forma de organizare (SRL vs. SA). Moderatorul menționează explicit scopul unei „concurențe corecte pe piață”." }, { "name": "Demn de încredere", "grade": 3, "reason": "Reprezentantul BNM construiește încredere prin explicații clare și prin asigurările repetate că legea nu va bloca activitatea companiilor. Procesul în sine are ca scop creșterea încrederii între industrie și autorități." } ] }, { "category": "Stil de comunicare", "grade": 4, "reason": "Stilul de comunicare este predominant formal, direct și elaborat, adecvat contextului unei dezbateri tehnice într-un cadru parlamentar. Scopul principal este atingerea clarității și eliminarea ambiguității.", "subcategories": [ { "name": "Direct", "grade": 4, "reason": "Participanții își exprimă punctele de vedere și întrebările în mod direct, fără ocolișuri. Se face referire directă la articolele și alineatele specifice din proiectul de lege." }, { "name": "Indirect", "grade": 1, "reason": "Comunicarea este explicită. Nu există aproape deloc subtext, aluzii sau mesaje indirecte. Intenția este de a fi cât mai clar posibil." }, { "name": "Claritate", "grade": 4, "reason": "Deși subiectul este complex, toți participanții, în special reprezentantul BNM, depun un efort considerabil pentru a oferi clarificări și a se asigura că punctele de vedere sunt înțelese corect." }, { "name": "Ambiguitate", "grade": 1, "reason": "Discuția este declanșată de ambiguitățile percepute în textul legii, dar comunicarea verbală dintre participanți are scopul de a elimina, nu de a crea ambiguitate." }, { "name": "Concizie", "grade": 3, "reason": "Intervențiile variază. Întrebările și exprimarea acordului sunt adesea concise, în timp ce explicațiile tehnice sunt în mod necesar mai lungi și mai detaliate." }, { "name": "Elaborat", "grade": 4, "reason": "Explicațiile juridice și tehnice, în special cele oferite de Victor Șușu, sunt elaborate, acoperind raționamentul din spatele legii și diferențele de aplicare, demonstrând o analiză complexă." }, { "name": "Formalitate", "grade": 5, "reason": "Nivelul de formalitate este maxim. Se folosesc formule de adresare respectuoase, iar tonul și limbajul sunt specifice unei ședințe oficiale, instituționale." }, { "name": "Informalitate", "grade": 0, "reason": "Nu există absolut niciun element de informalitate în discuție. Conversația respectă cu strictețe protocolul unui eveniment oficial." } ] }, { "category": "Cultural/Regional", "grade": 1, "reason": "Discuția se desfășoară în limba română și se referă la legislația din Republica Moldova, ceea ce îi conferă un specific local. Totuși, conținutul tehnic-financiar este universal și nu abordează teme culturale sau tradiționale.", "subcategories": [ { "name": "Norme culturale", "grade": 2, "reason": "Normele de interacțiune respectate sunt mai degrabă profesionale și universale pentru un astfel de cadru, decât specifice cultural. Utilizarea limbii române este singurul marker cultural proeminent." }, { "name": "Diferențe regionale", "grade": 0, "reason": "Discuția se referă la o lege națională și nu abordează deloc diferențe sau specificități regionale din interiorul țării." }, { "name": "Tradiții", "grade": 0, "reason": "Subiectul este modern și tehnic (servicii de plată electronice), fără nicio legătură cu tradițiile." }, { "name": "Obiceiuri locale", "grade": 0, "reason": "Nu sunt menționate sau discutate obiceiuri locale." }, { "name": "Multiculturalism", "grade": 0, "reason": "Deși este prezent un reprezentant al unei companii internaționale (Mastercard), discuția nu atinge teme legate de multiculturalism sau diversitate." }, { "name": "Patrimoniu", "grade": 0, "reason": "Subiectul nu are nicio legătură cu patrimoniul cultural sau istoric." }, { "name": "Mândrie națională", "grade": 0, "reason": "Nu sunt exprimate sentimente de mândrie națională. Discuția este pragmatică și tehnică." } ] }, { "category": "Intenția", "grade": 4, "reason": "Intenția generală a tuturor participanților este una constructivă: de a contribui la crearea unei legi clare, echitabile și funcționale. Transparența și credibilitatea sunt la un nivel înalt.", "subcategories": [ { "name": "Tactici manipulative", "grade": 0, "reason": "Discuția este un schimb de argumente onest și direct. Nu există nicio încercare de a manipula, dezinforma sau induce în eroare interlocutorii." }, { "name": "Partizanat și părtinire", "grade": 1, "reason": "Fiecare companie își susține interesele (o formă de partizanat), dar acest lucru este transparent și acceptat în contextul unei consultări. Scopul declarat al moderatorului este de a depăși interesele înguste pentru o reglementare corectă." }, { "name": "Credibilitatea sursei", "grade": 5, "reason": "Sursele sunt extrem de credibile: directori din companiile de top din industrie și un director de departament din cadrul Băncii Naționale, toți vorbind în calitatea lor oficială într-un cadru formal." }, { "name": "Intenție și motiv", "grade": 5, "reason": "Intențiile și motivele sunt transparente. Companiile doresc claritate și predictibilitate, iar autoritatea de reglementare dorește un cadru legal robust. Motivul comun este îmbunătățirea legii." }, { "name": "Interpretare inexactă", "grade": 1, "reason": "Procesul este conceput tocmai pentru a preveni interpretările inexacte ale legii. Participanții ridică potențiale probleme de interpretare pentru a le clarifica înainte ca legea să intre în vigoare." }, { "name": "Propagandă geopolitică", "grade": 0, "reason": "Subiectul este strict legat de reglementarea financiară internă și este complet lipsit de orice conotație sau propagandă geopolitică." } ] } ] ``` ## Noutăți ### Rotația obligatorie a auditorilor la șapte ani pentru furnizorii de plăți, susținută cu rezerve de industrie O nouă propunere legislativă care vizează modificarea Legii cu privire la serviciile de plată și monedă electronică introduce o rotație obligatorie a firmelor de audit extern la fiecare șapte ani. Măsura, discutată în cadrul consultărilor publice la Comisia parlamentară pentru economie, buget și finanțe, a generat opinii mixte din partea reprezentanților industriei. Reprezentanții companiilor din sectorul plăților electronice și-au exprimat atât susținerea, cât și anumite rezerve față de această prevedere. Cristina, directorul general al companiei NovaPay, a menționat că, deși termenul de șapte ani ar putea părea restrictiv, compania nu vede impedimente majore în implementarea acestuia. Inițial, în proiectul de lege a fost propus un termen de trei ani, considerat prea scurt și potențial abuziv de către unii actori din piață. Pe de altă parte, o reprezentantă a companiei Paynet a salutat modificarea, subliniind beneficiile pe termen lung ale acesteia. Deși a recunoscut disconfortul operațional creat de necesitatea de a schimba echipa de audit cu care o companie s-a obișnuit, ea a afirmat că măsura este binevenită. „De obicei, departamentul financiar mereu avea comentarii că este un termen prea puțin, doar te deprinzi cu o echipă și trebuie să o modifici pe alta. Respectiv, salutăm această modificare”, a declarat aceasta. Această reglementare este menită să sporească independența auditorilor și să prevină dezvoltarea unor relații prea apropiate între firma de audit și client, care ar putea compromite obiectivitatea evaluării financiare. Prin impunerea unei rotații periodice, legislatorii speră să asigure o perspectivă proaspătă și un control mai riguros asupra situațiilor financiare ale furnizorilor de servicii de plată, un sector de importanță sistemică pentru economia națională. Deși industria pare să accepte în cele din urmă necesitatea acestei măsuri, discuțiile subliniază echilibrul delicat între impunerea unor standarde de guvernanță corporativă mai stricte și evitarea creării unor sarcini administrative excesive pentru companii. Rămâne de văzut cum va fi implementată în practică această prevedere și care va fi impactul său real asupra calității auditului în sectorul serviciilor de plată. ### Ambiguități în legea plăților: Industria cere clarificări pentru a evita blocarea activității SRL-urilor Unul dintre cele mai tehnice, dar și critice puncte de discuție în cadrul consultărilor publice privind modificarea legii serviciilor de plată a vizat guvernanța corporativă în cazul suspendării drepturilor de vot ale acționarilor sau asociaților. Reprezentanții industriei au avertizat asupra unei posibile ambiguități în textul legii, care ar putea paraliza activitatea companiilor organizate ca Societăți cu Răspundere Limitată (SRL). Vasile Fărîmă, director operațional în cadrul BPay, a atras atenția că un articol din proiectul de lege, care descrie procedura în cazul în care acțiunile cu drept de vot suspendat constituie 50% sau mai mult, pare să se refere exclusiv la Societățile pe Acțiuni (SA). Problema, a subliniat el, este că majoritatea prestatorilor de servicii de plată din Moldova sunt SRL-uri, nu SA-uri. Această omisiune ar crea un vid legislativ, lăsând neclar modul în care un SRL poate continua să funcționeze și să ia decizii dacă drepturile de vot ale asociaților majoritari sunt suspendate. „Aici e vorba numai despre societate pe acțiuni. Noi, dacă o să luăm practica care o avem în Moldova, practic majoritatea prestatorilor de servicii de plată sunt SRL-uri”, a argumentat Fărîmă. El a propus ca textul legii să fie modificat pentru a include în mod explicit și SRL-urile, asigurând astfel continuitatea operațională și menținerea operabilității acestora în situații de criză a guvernanței corporative. În replică, Victor Șușu, reprezentant al Băncii Naționale a Moldovei (BNM), a dat asigurări că intenția legiuitorului nu este de a bloca activitatea companiilor. El a explicat că, deși textul ar putea fi interpretat ca fiind restrictiv, alte prevederi legale și legea specială privind SRL-urile ar trebui să acopere aceste situații. Cu toate acestea, recunoscând validitatea îngrijorării exprimate, reprezentantul BNM s-a angajat să reexamineze formularea. „Ca să nu fie blocată activitatea voastră... o să verificăm și, în cazul în care va fi necesar, vom aduce ajustările sau modificările de rigoare”, a concluzionat Șușu. Această dezbatere subliniază importanța detaliilor tehnice în legislație și necesitatea unui dialog constant între autoritățile de reglementare și mediul de afaceri pentru a se asigura că legile sunt nu doar bine intenționate, ci și aplicabile în mod practic, fără a crea blocaje neintenționate. ### BNM clarifică limitele sancțiunilor: Activitățile de plăți, separate de alte linii de business Îngrijorările privind amploarea puterilor de sancționare ale Băncii Naționale a Moldovei (BNM) au fost adresate în cadrul consultărilor publice asupra noii legi a serviciilor de plată. O preocupare majoră a companiilor cu portofolii de afaceri diversificate a fost dacă o eventuală suspendare a activității de plăți ar putea afecta și alte operațiuni ale companiei, precum cele din domeniul telecomunicațiilor. Întrebarea a fost ridicată de un reprezentant al unei companii care operează atât servicii de plată licențiate, cât și alte tipuri de servicii. Acesta a solicitat clarificări cu privire la un articol din proiectul de lege care stipulează că, în cazul unui „pericol pentru administrarea sigură și stabilă”, BNM are dreptul să sisteze activitatea societății sau să interzică desfășurarea unor activități. Neliniștea era că o astfel de formulare generală ar putea fi interpretată extensiv, permițând BNM să blocheze întreaga companie, chiar dacă problemele vizau doar segmentul de plăți. „Dacă Moldcell are activitate și de prestare servicii, și telecom, iată aici când se menționează desfășurarea unor activități, ar include și sistarea activității [de telecomunicații]?”, a fost întrebarea directă adresată reprezentanților autorității de reglementare. Victor Șușu, din partea Băncii Naționale, a oferit un răspuns clar și liniștitor pentru mediul de afaceri. El a subliniat că autoritatea BNM și prevederile legii se limitează strict la activitatea licențiată – cea de prestare a serviciilor de plată. „Legea însăși așa se numește și nu poate să dea pârghii Băncii Naționale să aplice abuziv pe alte activități în afara de activitățile care sunt nemijlocit reglementate în această lege”, a afirmat Șușu. El a adăugat că legislația obligă deja companiile cu genuri de activitate multiple să țină o evidență contabilă separată pentru fiecare linie de business. Această separare facilitează aplicarea țintită a măsurilor de supraveghere și sancționare, asigurând că o problemă în divizia de plăți nu va contamina și nu va duce la blocarea nejustificată a altor operațiuni viabile ale companiei. Această clarificare a fost esențială pentru a oferi predictibilitate și securitate juridică operatorilor economici cu activități diversificate.