--- title: "Ședința Comisiei pentru administrație publică și dezvoltare regională din 28 iulie 2026" canonical: https://www.privesc.eu/arhiva/111921/Sedinta-Comisiei-pentru-administratie-publica-si-dezvoltare-regionala-din-28-iulie-2026 event_date: 2026-07-28T09:00:00+00:00 location: "Chișinău, bd. Ștefan cel Mare și Sfânt 105, Parlamentul Republicii Moldova, etaj 9, biroul 906C" region: Moldova category: Conferințe duration_seconds: 1681 video_access: restricted publisher: Privesc.Eu --- # Ședința Comisiei pentru administrație publică și dezvoltare regională din 28 iulie 2026 ## Comunicat de presă ## Comisia pentru administrație publică a aprobat proiectul de modernizare a resurselor umane și extinderea rețelei de asistenți parentali profesioniști **Chișinău, 28 iulie 2026** - Membrii Comisiei pentru administrație publică și dezvoltare regională au aprobat marți, 28 iulie 2026, raportul pentru lectura a doua a proiectului de lege destinat modernizării sistemului de management al resurselor umane și promovării eticii profesionale în administrația publică centrală. Documentul, care urmează să fie propus plenului Parlamentului spre adoptare finală, vizează eficientizarea aparatului administrativ și soluționarea unor provocări de ordin social și teritorial. Unul dintre cele mai dezbătute și apreciate amendamente incluse în proiect se referă la excluderea incompatibilităților legale care interziceau funcționarilor publici să dețină simultan statutul de asistent parental profesionist. Această măsură are scopul de a lărgi rețeaua de persoane calificate care pot lua în îngrijire copii aflați în situații de risc, copii separați de părinți sau copii cu nevoi speciale, oferindu-le un mediu familial sigur. „Extinderea serviciului de asistență parentală profesionistă ca formă de îngrijire alternativă de tip familial este esențială pentru dezinstituționalizarea copiilor. Prin această derogare justificată, de un interes public major, oferim posibilitatea funcționarilor publici să ia în îngrijire copii rămași fără ocrotire părintească, creând astfel o șansă la o familie pentru sute de copii aflați momentan în centre rezidențiale”, a explicat unul dintre autorii amendamentului în cadrul dezbaterilor. Reprezentanții Cancelariei de Stat prezenți la ședință au salutat inițiativa și au subliniat că se lucrează deja în strânsă colaborare cu Ministerul Muncii și Protecției Sociale pentru a ajusta cadrul normativ conex. Acest efort comun va asigura integrarea armonioasă a noilor prevederi în legislația muncii, oferind garanții pentru protejarea integrității funcției publice, fără a genera conflicte de interese. Un alt aspect major adoptat în cadrul ședinței vizează procesul de amalgamare voluntară a unităților administrativ-teritoriale. Pentru a asigura un climat de stabilitate și claritate în preajma proceselor electorale, comisia a susținut un amendament care interzice adoptarea deciziilor privind inițierea amalgamării voluntare în perioada cuprinsă între 1 septembrie 2026 și data desfășurării primului tur al alegerilor locale generale din anul 2027. Orice procedură de acest tip aflată deja în desfășurare va fi suspendată pe parcursul acestei perioade de referință. Proiectul de lege examinat face parte dintr-un efort amplu de reformare a sectorului public din Republica Moldova. Modificările propuse urmăresc nu doar flexibilizarea normelor pentru atragerea și menținerea specialiștilor în serviciul public, ci și consolidarea eticii profesionale. În urma avizării pozitive și a includerii amendamentelor formulate de deputați, societatea civilă și experții juridici, documentul a fost direcționat către plenul legislativului pentru votul în lecturile a doua și a treia. ## Noutăți ### Dezbatere în Parlament: Propunerea de a permite funcționarilor publici să devină asistenți parentali profesioniști, respinsă în comisie O propunere legislativă menită să permită funcționarilor publici să activeze și ca asistenți parentali profesioniști a fost dezbătută și în cele din urmă respinsă în cadrul ședinței Comisiei pentru administrație publică și dezvoltare regională. Amendamentul, prezentat de deputata Marina Tauber, viza modificarea Legii 158 cu privire la funcția publică și statutul funcționarului public, pentru a elimina o incompatibilitate care, în prezent, împiedică această dublă calitate. În susținerea amendamentului, s-a argumentat că există o nevoie acută de asistenți parentali profesioniști în Republica Moldova, sute de copii rămași fără ocrotire părintească aflându-se încă în instituții rezidențiale. Potrivit autoarei, numeroși funcționari publici și-au exprimat dorința de a prelua în îngrijire copii, însă sunt blocați de regimul strict al incompatibilităților. Propunerea era văzută ca o soluție pentru a diversifica și extinde rețeaua de asistenți parentali, contribuind astfel la procesul de dezinstituționalizare, un angajament asumat de Republica Moldova. S-a subliniat că funcția de asistent parental este similară cu cea a unui părinte și că o astfel de activitate nu ar trebui să fie considerată incompatibilă cu serviciul public, mai ales dacă nu afectează exercitarea atribuțiilor de bază. Cu toate acestea, experții juridici și reprezentanții Cancelariei de Stat au prezentat contraargumente solide. Aceștia au explicat că statutul juridic al unui funcționar public și cel al unui asistent parental profesionist sunt fundamental diferite. Asistentul parental este angajat în baza Codului Muncii, având statut de personal de specialitate, în timp ce funcționarul public se supune unui regim juridic distinct, care implică exercitarea prerogativelor de putere publică. S-a precizat că legislația actuală permite deja oricărei persoane, inclusiv unui funcționar public, să cumuleze funcții printr-un contract individual de muncă, cu condiția ca noua activitate să nu se afle într-o relație de subordonare sau control cu autoritatea publică la care este angajat. Astfel, un funcționar de la o primărie ar putea, teoretic, să fie și asistent parental angajat la o agenție teritorială, fără a fi nevoie de o derogare specială. Comisia a concluzionat că amendamentul nu este necesar, dar s-a angajat să solicite Ministerului Muncii și Protecției Sociale o circulară de clarificare pentru a asigura că oportunitățile existente sunt corect înțelese și aplicate la nivel național. ### Parlamentul suspendă amalgamarea voluntară a localităților pentru a salva reforma administrativă Comisia pentru administrație publică și dezvoltare regională a aprobat, într-o ședință tensionată, un amendament de maximă importanță care suspendă procesul de amalgamare voluntară a unităților administrativ-teritoriale. Măsura, adoptată cu 4 voturi „pentru” și 2 „împotrivă”, a fost introdusă de urgență pentru a corecta o omisiune a Guvernului care risca să deraieze calendarul reformei administrative. Concret, amendamentul modifică Legea 225 privind amalgamarea voluntară și interzice inițierea de noi procese de fuziune a localităților în perioada 1 septembrie 2026 și data desfășurării primului tur al alegerilor locale generale din 2027. Decizia a fost motivată de necesitatea de a oferi Parlamentului și Guvernului un interval de timp clar pentru a definitiva și aproba noua hartă administrativ-teritorială a țării. Fără această suspendare, procesul de amalgamare voluntară, care este unul continuu, ar fi putut crea situații în care localități inițiau proceduri de fuziune în paralel cu eforturile legislative de a stabili o nouă organizare teritorială, generând haos și incertitudine juridică. În timpul dezbaterilor, mai mulți membri ai comisiei au criticat Guvernul pentru această „scăpare”, menționând că era responsabilitatea Executivului să vină cu o inițiativă legislativă în acest sens. Intervenția prin intermediul unui amendament la un alt proiect de lege a fost descrisă ca o soluție de compromis, impusă de presiunea timpului. Termenul limită pentru aprobarea noii hărți administrative este considerat a fi sfârșitul lunii octombrie 2026, pentru a permite organizarea corespunzătoare a alegerilor din 2027. Pentru a asigura constituționalitatea procedurii, având în vedere că amendamentul modifică o altă lege decât cea vizată de proiectul de bază, comisia a acceptat recomandarea direcției juridice a Parlamentului de a supune proiectul votului în trei lecturi. Acest lucru va necesita organizarea unei ședințe suplimentare a comisiei pentru a pregăti raportul pentru a treia lectură, astfel încât votul final în plen să poată avea loc până la încheierea actualei sesiuni parlamentare. Măsura, deși procedural complexă, este considerată esențială pentru a asigura coerența și succesul uneia dintre cele mai importante reforme structurale din ultimii ani. ### Proiectul de modernizare a resurselor umane din administrație, avizat cu recomandare de procedură de urgență Comisia parlamentară pentru administrație publică și dezvoltare regională a avizat pozitiv raportul pentru a doua lectură a unui proiect de lege ce vizează promovarea eticii profesionale și modernizarea sistemului de management al resurselor umane în administrația publică centrală. Proiectul de lege (nr. 235) reprezintă un pilon central în eforturile de reformare a serviciului public, însă dezbaterile din comisie au fost dominate de două amendamente semnificative care au extins considerabil miza ședinței. Pe lângă discuțiile tehnice legate de textul de bază, comisia a analizat o propunere de a permite cumulul funcției publice cu cea de asistent parental profesionist, care a fost în cele din urmă respinsă pe motive de incompatibilitate juridică. Ulterior, un al doilea amendament, de natură politică majoră, a fost aprobat și vizează suspendarea temporară a procesului de amalgamare voluntară a localităților. Acesta din urmă a fost considerat necesar pentru a nu periclita finalizarea reformei administrativ-teritoriale. Din cauza includerii acestui amendament, care modifică o altă lege decât cea a proiectului de bază, comisia a decis să recomande plenului Parlamentului examinarea și adoptarea proiectului în regim de urgență, în trei lecturi. Această decizie procedurală subliniază importanța și complexitatea modificărilor aduse. Recomandarea pentru a treia lectură a fost inclusă în raportul final, care a fost aprobat cu 4 voturi „pentru” și un vot „împotrivă”. Astfel, un proiect inițial axat pe etica și managementul funcționarilor publici a devenit vehiculul legislativ pentru o intervenție crucială în reforma administrativă a țării. Următorul pas este prezentarea raportului în plenul Parlamentului, unde deputații vor trebui să se pronunțe asupra întregului pachet legislativ, inclusiv asupra suspendării amalgamării și asupra necesității unei a treia lecturi pentru a valida constituționalitatea întregului demers. Comisia va trebui să se reunească din nou pentru a pregăti raportul pentru lectura a treia înainte de votul final.