---
title: "„Europa 2028” propune „Formula Baltică” pentru reforma APL: 40 de municipalități puternice și eliminarea raioanelor"
canonical: https://www.privesc.eu/article/110972/23436c24-6609-4c51-90cf-8e43afb7c642
published: 2026-03-12T12:45:07+02:00
source_event: https://www.privesc.eu/arhiva/110972
author: "Andrei"
publisher: Privesc.Eu
---

# „Europa 2028” propune „Formula Baltică” pentru reforma APL: 40 de municipalități puternice și eliminarea raioanelor

Grupul de inițiativă „Europa 2028” a lansat o propunere radicală pentru reforma administrativ-teritorială a Republicii Moldova, intitulată „Formula Baltică”. Proiectul, prezentat de expertul Vasile Tofan, pledează pentru o restructurare profundă a administrației publice locale, în contrast cu planurile considerate timide ale actualei guvernări.

Propunerea centrală este reducerea numărului de unități administrativ-teritoriale de nivelul întâi de la aproape 900 de primării la doar **40 de municipalități puternice**. Acestea ar urma să fie create prin amalgamarea tuturor localităților din jurul actualelor centre raionale. Spre exemplu, în loc de cele 22 de primării existente în prezent în raionul Cimișlia, s-ar forma o singură municipalitate – Cimișlia. O astfel de municipalitate ar avea, în medie, o populație de aproximativ 65.000 de locuitori, o scară considerată optimă pentru a asigura capacitate administrativă și sustenabilitate financiară.

Un alt pilon fundamental al „Formulei Baltice” este **eliminarea completă a nivelului administrativ secundar**, adică a celor 32 de raioane. Argumentul este că, pentru o țară de dimensiunea Moldovei, un sistem administrativ pe trei niveluri (local, raional, central) este ineficient și birocratic. Experiența de succes a unor țări comparabile precum Georgia, Irlanda și statele baltice, care au renunțat la acest nivel intermediar, este invocată ca model de urmat.

Pentru a face aceste noi municipalități cu adevărat autonome și puternice, propunerea include o **decentralizare fiscală autentică**. Aceasta ar presupune ca o parte semnificativă din taxele colectate pe teritoriul municipalității să rămână la bugetul local. Se propune, de exemplu, ca 50% din impozitul pe profitul persoanelor juridice și două puncte procentuale din TVA să fie direcționate către bugetele municipale. O astfel de măsură ar stimula o competiție reală între municipalități pentru atragerea de investiții și afaceri, generând dezvoltare economică locală.

Pentru a păstra identitatea locală și a asigura reprezentarea satelor în cadrul noilor municipalități extinse, se propune instituirea unui sistem de **„pretori”**. Aceștia ar fi reprezentanți locali (câte unul la aproximativ 5.000 de locuitori) care ar acționa ca o punte de legătură între comunitățile mai mici și administrația noii municipalități. Propunerea critică planul actual al guvernării de a reduce numărul de primării la 300 și de a păstra 10 raioane, considerându-l o „măsură pe jumătate” care nu va rezolva problemele de fond și va necesita o nouă reformă peste un deceniu.