Conturi față de utilizarea acestor bani publici, pentru că, oricum, Curtea de Conturi
are mai multe competențe și profesionalism, dacă vreți, decît noi, deputații.
Și am fi avut mai multe argumente să venim astăzi să discutăm mai
exhaustiv acest fond, dar, dat fiind faptul că nu avem aceste argumente și dat fiind
faptul că tot ceea ce se dezbate în acest Parlament, după cum vedem atitudinea
dumneavoastră, stimați colegi din Alianță, constituie o simplă formalitate, nici nu
pretindem la niște discuții constructive pe marginea acestui subiect.
Vom face niște constatări pe care le remarcăm în cadrul acestui raport.
Utilizarea fondurilor de asigurări obligatorii de asistență medicală din anul trecut
confirmă și în acest an tendința deja bine conturată de acum de 2–3 ani de zile
încoace de retragere a statului din procesul de finanțare a sectorului sănătății.
Dinamica cheltuielilor bugetare cu sectorul sănătății în PIB, și acest lucru îl
confirmă și acest raport, este în scădere cu aproape două puncte procentuale în
raport cu 2010.
Deci pe fundalul majorării categoriilor de persoane asigurate din contul
statului, pe fundalul majorării numărului de salariați asigurați, ponderea
contribuției statului în finanțarea sănătății este la fel în scădere. Este în scădere cu
două puncte procentuale.
Deci transferurile din bugetul de stat, ponderea transferurilor din bugetul de
stat s-a diminuat de la 56,3% la 54%, deci într-o scădere cu 2%, iar contribuțiile
asiguraților, salariaților, da, și angajatorilor au crescut cu două puncte procentuale,
la fel ca și contribuțiile celor care se asigură individual.
Acest lucru sporește gradul de inechitate existentă în sistem. Nu corespunde
principiilor de asigurare, dar, cel mai important, creează bariere pe calea
dezvoltării sistemului de sănătate în Republica Moldova.
Pe fundalul unor necesități sporite din sistemul de sănătate și mult
subfinanțate, la sfîrșitul anului 2011, CNAM a acumulat pe conturile sale un sold
pozitiv și neutilizat de circa 431 milioane de lei. Acești bani au fost utilizați de
Ministerul Finanțelor drept sursă de finanțare a deficitului de casă.
Acum nu mai avem nici o îndoială că cel mai interesat de crearea soldurilor
pozitive la CNAM este Ministerul Finanțelor care, artificial, blochează, a blocat pe
parcursul a cîtorva ani utilizarea acestor surse.
Și vreau să vă spun, stimați colegi, nu sînt prea optimistă nici cu aprobarea
noii Legi cu privire la deblocarea finanțării soldului CNAM, pentru că am văzut că
destinația acestui sold, în mare parte, este fondul de rezervă.
Acest sold se va transfera, de jure, de la soldul pozitiv al CNAM-ului la
fondul de rezervă, iar, de facto, acești bani nu vor ajunge în sănătate. Acesta este
cel mai mare regret pe care îl constatăm și asta pentru că v-ați inspirat din
inițiativele noastre, dar le-ați copiat trunchiat, pentru că am venit cu propuneri
mari, mai constructive de deblocare a acestei situații.
În 2011, pentru prima dată în istoria fondurilor de asigurări obligatorii de
asistență medială, constatăm o neîndeplinire a planului precizat cu 66 milioane de
lei la capitolul „Venit” din contul contribuțiilor angajatorilor și angajaților, fapt
condiționat de diminuarea numărului salariaților și a locurilor de muncă.