Motivarea. Recent, pe data de 19 martie 2014, înaltul reprezentant al
Uniunii Europene pentru afaceri externe şi politica de securitate, doamna Catherine
Ashton, a declarat precum că şase state europene, care nu sînt membri ai
UE – Albania, Muntenegru, Islanda, Liechtenstein, Norvegia şi Moldova au aderat
la sancţiunile Uniunii Europene impuse unor cetăţeni din Ucraina şi Federaţia
Rusă, care includ suspendarea călătoriilor şi îngheţarea activelor. Doamna Ashton
a menţionat că Uniunea Europeană ia act de aceste decizii şi le salută.
Alinierea Republicii Moldova la aceste sancţiuni trebuia să fie precedată de
dezbateri publice cu adoptarea deciziilor respective de către Parlamentul Republicii
Moldova şi Guvern. În pofida acestui fapt, asemenea acţiuni nu au fost întreprinse
nici la Executiv, nici de către autoritatea reprezentativă supremă a ţării.
Totodată, reţinem că, în cadrul şedinţei închise a Parlamentului Republicii
Moldova din 21 martie 2014, domnul viceministru al afacerilor externe şi integrării
europene Valeriu Chiveri, a declarat că sancţiunile sînt impuse unor persoane
fizice din Ucraina şi nu numai, iar decizia a fost luată în urma consultărilor cu
Prim-ministrul.
Astfel de acţiuni personale ale domnului Leancă depăşesc atribuţiile şi
împuternicirile legale ale Prim-ministrului şi încalcă grav dispoziţiile articolelor 96
şi 97 din Constituţia Republicii Moldova. Și, totodată, menționăm că Guvernul,
fiind o autoritate publică colegială în exercitarea atribuţiilor în domeniul politicii
interne şi externe, adoptă hotărîri în cadrul şedinţei Executivului. Prim-ministrul nu
poate să substituie unilateral şi arbitrar întreaga componenţă a Guvernului şi să îşi
asume hotărîri în numele acestuia.
Este îngrijorător că aplicarea sancţiunilor faţă de unele persoane din Ucraina
şi Federaţia Rusă, state vecine cu Republica Moldova, popoare cu care cetăţenii
ţării noastre au legături tradiţionale strînse, a fost instituită de domnul Leancă în
mod netransparent și pe ascuns. A lipsit o dezbatere publică, fără consultarea
societăţii civile şi a experţilor, nu au fost luate în consideraţie interesele cetăţenilor
moldoveni. Astfel de sancţiuni vor lovi ireparabil în relaţiile dintre popoarele
ţărilor noastre.
În acelaşi timp, remarcăm că alinierea ilegală la sancţiunile aplicate de UE
faţă de unii cetăţeni din Ucraina şi Federaţia Rusă s-a făcut şi cu încălcarea
articolului 34 din Constituţia Republicii Moldova. Astfel, Prim-ministrul a îngrădit
accesul persoanelor la informaţia de interes public şi cetăţenii au aflat de faptul că
Moldova aplică sancţiuni numai din declaraţia înaltului reprezentant al Uniunii
Europene Catherine Ashton.
Este necesar de remarcat faptul că Planul de acţiuni „Republica Moldova –
Uniunea Europeană”, la care fac referinţă oficialii din Guvern, nu este un
document juridic, ci unul politic, fapt înscris în introducerea la Planul de acţiuni
menţionat supra. Mai mult ca atît, punctul 2.1, dau citire: „Dialogul politic şi
reformele (Cooperarea în domeniul politicii externe şi de securitate; prevenirea
conflictelor şi managementul crizelor)” prevede că dezvoltarea posibilităţii pentru
alinierea Moldovei la declaraţiile privind politica externă şi de securitate comună
(PESC) a UE este de la caz la caz.