Noile reguli pentru comerțul stradal din Chișinău, dezbătute public: modernizarea sistemului de licitații și controversele privind prelungirea contractelor

Chișinău, 28 noiembrie 2025 – Direcția Generală Economie, Comerț și Turism a Consiliului Municipal Chișinău a organizat vineri, 28 noiembrie 2025, o rundă de consultări publice pe marginea proiectului de decizie privind aprobarea noului Regulament pentru licitațiile cu strigare. Inițiativa vizează perfecționarea cadrului legal local pentru obținerea dreptului de a amplasa unități de comerț ambulant stradal pe teritoriul capitalei, însă prevederile legate de prelungirea contractelor existente au generat discuții aprinse din partea mediului de afaceri și a societății civile.

Evenimentul a avut ca scop prezentarea modificărilor propuse pentru a stimula un comerț ambulant organizat și modern, asigurând totodată o previzibilitate pentru agenții economici și o sursă constantă de venituri la bugetul local. Reprezentanții municipalității au subliniat necesitatea actualizării cadrului normativ, făcând referire la situația din anul 2020, descrisă ca fiind una haotică, cu peste 1.600 de gherete amplasate dezorganizat, care afectau aspectul urban și siguranța cetățenilor.

„Din anul 2021, Primăria Municipiului Chișinău a organizat 49 de licitații cu strigare, în urma cărora au fost încheiate 318 contracte, generând venituri totale de aproximativ 198,7 milioane de lei. Scopul actualului proiect este de a dezvolta un sistem de comerț stradal modern, bine organizat, bazat pe o hartă digitală și criterii clare, care să elimine birocrația și să asigure o concurență loială,” au declarat reprezentanții Direcției Generale Economie în deschiderea ședinței.

Proiectul supus dezbaterii include elemente de digitalizare, precum o hartă interactivă a comerțului ambulant, și propune ajustarea condițiilor de plată. Cu toate acestea, punctul fierbinte al discuțiilor a fost intenția autorităților de a permite prelungirea contractelor adjudecate anterior, fără organizarea unor noi licitații, aspect criticat dur de participanți.

Alexandru Vacum, administrator al „Vi-Bera Energy” SRL, a contestat vehement legalitatea prelungirii automate a contractelor, invocând prevederi din Codul Civil și Legea Concurenței. Acesta a argumentat că o astfel de măsură ar crea un monopol de facto pentru actualii operatori și ar bloca accesul noilor antreprenori pe piață.

„Introducerea posibilității de prelungire automată reprezintă o derogare neautorizată de la principiile concurenței libere. Legea prevede expres că bunurile proprietate publică trebuie administrate eficient, transparent și prin proceduri competitive. Prelungirea automată ar elimina procedura concurențială, ar împiedica participarea altor agenți economici și ar reduce posibil și veniturile la bugetul local. Aceasta constituie, în esență, un ajutor de stat ilegal și o discriminare economică față de agenții care doresc să intre pe piață,” a declarat Alexandru Vacum în cadrul dezbaterilor.

Poziția a fost susținută și de Sergiu Cotruță, jurist, care a avertizat că menținerea clauzelor privind prelungirea contractelor riscă să compromită integritatea întregului regulament.

„Suntem de acord că intenția autorității locale este una bună, de a asigura continuitatea și locurile de muncă, însă aceste argumente sunt umane, nu juridice. În toate jurisdicțiile europene, licitațiile sunt regula de bază. Prelungirile cvasi-automate acordate unui grup restrâns de operatori, fără licitație, sunt incompatibile cu principiul transparenței. Acest punct 80 din proiect riscă să pună o pată asupra întregii inițiative, care altfel are intenții nobile,” a precizat Sergiu Cotruță.

Reprezentanții societății civile au solicitat ca, la expirarea termenelor contractuale, locațiile să fie scoase din nou la licitație publică, oferind șanse egale tuturor doritorilor și posibilitatea municipalității de a obține un preț actualizat, reflectând valoarea reală de piață.

Toate propunerile și obiecțiile formulate în cadrul consultărilor au fost înregistrate în tabelul de divergențe. Acestea urmează să fie analizate de autorii proiectului, documentul final urmând a fi supus expertizelor juridice și anticorupție înainte de a fi prezentat Consiliului Municipal Chișinău pentru votul final.