Curtea Constituțională a declarat neconstituționale modificările privind pragul de vot pentru numirea membrilor internaționali în comisiile de evaluare externă
Chișinău, 15 octombrie 2026 - Președinta Curții Constituționale a Republicii Moldova, Domnica Manole, a susținut un briefing de presă în cadrul căruia a prezentat hotărârea prin care au fost declarate neconstituționale modificările operate la două legi organice referitoare la procedura numirii membrilor internaționali în comisiile de evaluare extraordinară a judecătorilor și a procurorilor. Decizia a fost pronunțată în urma soluționării unei sesizări depuse de un grup de deputați, după ce instanța de contencios constituțional a constatat că Parlamentul nu a respectat exigențele constituționale privind adoptarea legilor organice în cel puțin două lecturi.
Prevederile contestate au fost introduse sub forma unui amendament la un proiect de lege votat în prima lectură la data de 19 februarie 2026, care viza fortificarea securității judecătorilor și a procurorilor. Proiectul inițial prevedea completarea Codului contravențional și a Codului penal cu norme noi referitoare la ultragierea judecătorului, încălcarea ordinii în instanța de judecată, precum și amenințarea sau violența săvârșită asupra unui magistrat. Ulterior, la 4 martie 2026, a fost formulat un amendament care nu a intervenit asupra normelor de protecție a magistraților, ci a vizat mecanismul de constituire a comisiilor de evaluare externă.
„Normele propuse prin amendament au modificat pragul de vot pentru numirea membrilor internaționali în comisiile de evaluare externă de la trei cincimi din numărul deputaților aleși la majoritatea deputaților aleși, în eventualitatea în care aceștia nu erau votați din prima încercare cu trei cincimi”, a declarat președintele Curții Constituționale, Domnica Manole.
În analiza fondului cauzei, Curtea a verificat respectarea procedurii parlamentare prin prisma articolelor 1 alineatul (3), 5 și 74 alineatul (1) din Constituție. Potrivit normelor constituționale, legile organice se adoptă după cel puțin două lecturi, cerință care presupune atât votarea proiectului în două lecturi, cât și supunerea conținutului acestuia dezbaterilor parlamentare. Conform jurisprudenței Curții, pentru a corespunde acestui standard constituțional, un amendament introdus după prima lectură trebuie să aibă o legătură indispensabilă cu obiectul proiectului de lege votat inițial.
„Chiar dacă atât proiectul de lege, cât și amendamentul se refereau în sens larg la domeniul justiției și la judecători sau procurori, Curtea a constatat lipsa existenței unei legături indispensabile între acestea, conform jurisprudenței sale. În aprecierea lipsei acestei legături, Curtea a avut în vedere conținutul concret al reglementărilor și raportul funcțional dintre acestea”, a precizat Domnica Manole.
Totodată, în cadrul briefingului s-a menționat că și Comisia de la Veneția, împreună cu Directoratul General pentru Drepturile Omului și Preeminența Dreptului al Consiliului Europei, au subliniat într-o opinie comună pentru Republica Moldova că între modificările privind mecanismul de numire a membrilor internaționali ai comisiilor de evaluare externă și proiectul de lege inițial privind fortificarea securității judecătorilor și procurorilor există doar o legătură vagă.
În urma deliberărilor, Curtea Constituțională a declarat neconstituționale articolul 6 alineatul (5¹) din Legea nr. 65 din 30 martie 2023 privind evaluarea externă a judecătorilor și a candidaților la funcția de judecător al Curții Supreme de Justiție, precum și articolul 6 alineatul (5¹) din Legea nr. 252 din 17 august 2023 privind evaluarea externă a judecătorilor și procurorilor și modificarea unor acte normative.
În conformitate cu articolul 140 alineatul (1) din Constituție, prevederile declarate neconstituționale devin nule din momentul adoptării hotărârii și produc efecte doar pentru viitor.
„În consecință, Curtea a stabilit că soluția sa nu afectează actele emise pe baza normelor contestate și nu se aplică raporturilor anterioare momentului intrării în vigoare a hotărârii Curții”, a conchis Domnica Manole.
