Peste 140 de candidați înregistrați și activități intense în mediul online înaintea campaniei pentru alegerile din Găgăuzia, relevă primul raport Promo-LEX
Chișinău, 15 octombrie 2026 - Asociația Promo-LEX a prezentat joi, 15 octombrie 2026, în cadrul unei conferințe de presă, primul raport al Misiunii de Observare a alegerilor regionale din Unitatea Teritorială Autonomă Găgăuzia (UTAG), programate pentru data de 15 noiembrie 2026. Documentul analizează perioada preelectorală cuprinsă între 3 iulie și 13 octombrie 2026 și are scopul de a evalua modificările cadrului normativ, activitatea organelor electorale, înregistrarea concurenților și comportamentul actorilor politici chiar înainte de debutul oficial al campaniei electorale.
Cele două scrutine regionale — pentru Adunarea Populară a Găgăuziei (APG) și pentru funcția de guvernator (bașcan) — se desfășoară concomitent, pe fondul unei crize instituționale prelungite și al unor relații tensionate între autoritățile regionale și cele centrale. Mandatul deputaților din Adunarea Populară a expirat la 12 noiembrie 2025, iar stabilirea datei alegerilor a reușit abia din a treia încercare, după ce două decizii anterioare au fost suspendate în instanță. În paralel, funcția de bașcan a devenit vacantă în urma condamnării definitive a Evgheniei Guțul la 28 mai 2026. Din cauza lipsei de cvorum în cadrul APG pentru fixarea în termen a scrutinului, Comisia Electorală Centrală (CEC) a intervenit printr-un mecanism subsidiar la 1 septembrie 2026, stabilind organizarea alegerilor pentru funcția de guvernator în aceeași zi cu cele pentru legislativul regional.
Un element definitoriu al actualului proces electoral este aplicarea noilor prevederi legale adoptate de Parlament în august 2026, ca urmare a hotărârii Curții Constituționale din 9 iulie 2026, care a exclus existența unui cadru electoral paralel și a integrat Consiliul Electoral Central al Găgăuziei în sistemul național. Astfel, pentru scrutinul din 15 noiembrie a fost instituit un regim tranzitoriu care menține temporar sistemul uninominal pentru APG, urmând ca din 2030 să se treacă la sistemul proporțional. Totodată, Curtea Constituțională a confirmat, la 2 octombrie 2026, constituționalitatea condiției de cunoaștere a limbii române pentru candidații la funcția de guvernator.
Pentru prima dată în cadrul alegerilor regionale, listele electorale sunt generate în baza Registrului de Stat al Alegătorilor (RSA), și nu întocmite de primării, unde numărul alegătorilor înregistrați scăzuse de la circa 132.000 în 2016 la 92.563 în 2023. În prezent, în UTAG sunt înscriși în registru 129.613 alegători. Cu toate acestea, observatorii au semnalat discrepanțe majore între cele 35 de circumscripții uninominale, de la 402 alegători în Carbalia până la 6.847 în Baurci.
„Trecerea la liste care sunt efectuate în baza Registrului de Stat al Alegătorilor elimină fluctuațiile nejustificate și instituie un mecanism transparent de creare a listelor de alegători. Totuși, examinând repartizarea teritorială, Misiunea de Observare Promo-LEX a constatat că există o variație semnificativă între circumscripțiile uninominale, ceea ce reprezintă o afectare serioasă a principiului egalității puterii de vot”, a declarat Mihaela Duca-Anghelici, analist juridic senior în cadrul Asociației Promo-LEX.
În pofida speculațiilor din spațiul public privind un eventual boicot, datele relevă o creștere a interesului față de competiția electorală. Pentru cele 35 de mandate în Adunarea Populară au fost înregistrați 135 de candidați (cu 10% mai mulți față de cei 123 din anul 2021), dintre care 92 sunt independenți, iar 43 sunt desemnați de cinci formațiuni politice: Partidul Socialiștilor din Republica Moldova (23), Partidul Popular Găgăuz (9), Partidul Alianța „Moldovenii” (7), Partidul „Pentru Țară” (2) și Mișcarea Alternativa Națională (2). Pentru funcția de bașcan au fost înregistrați opt candidați — cinci independenți și trei desemnați de partide politice — toți promovând proba de cunoaștere a limbii române. În ambele scrutine se remarcă o subreprezentare a femeilor: doar 23 de femei candidează pentru APG și una singură pentru funcția de guvernator. De asemenea, trei persoane candidează simultan la ambele scrutine.
În perioada premergătoare campaniei electorale, observatorii Promo-LEX au documentat 293 de activități cu tentă electorală (260 aferente scrutinului pentru APG și 33 pentru cel de bașcan), majoritatea vizând colectarea semnăturilor (124) și promovarea intensă în mediul online (130 în total). Misiunea a atras atenția asupra a cel puțin 14 cazuri cu potențial de calificare drept utilizare a resurselor administrative, printre care distribuirea de către APG, în plină perioadă electorală, a peste 1,5 milioane de lei din fondul de rezervă către circumscripții, asumarea meritelor pentru proiecte de infrastructură finanțate din bani publici sau desfășurarea activităților electorale în timpul orelor de muncă.
Raportul mai semnalează implicarea părților terțe prin publicitate plătită pe rețelele de socializare, reactivarea unor pagini web inaniate anterior și existența unui comportament inautentic coordonat. Cel puțin 70 de conturi au amplificat mesaje de decredibilizare a alegerilor și narative privind presupusa „lichidare a autonomiei”, acumulând mii de reacții și distribuiri. Pe segmentul financiar, deși bugetul organizării scrutinelor depășește 13 milioane de lei, iar plafoanele pentru grupurile de inițiativă au fost stabilite, niciun competitor nu a declarat cheltuieli până la 13 octombrie, în timp ce Promo-LEX a estimat cheltuieli nedeclarate de cel puțin 52.978 de lei în etapa de desemnare și înregistrare.
Pentru remedierea deficiențelor constatate, Asociația Promo-LEX recomandă Parlamentului armonizarea Legii privind statutul juridic special al Găgăuziei cu prevederile Codului electoral, clarificarea momentului intervenirii vacanței funcției de bașcan și instituirea obligației de suspendare din funcție a candidaților încă din etapa colectării semnăturilor. Totodată, organelor electorale li se recomandă verificarea riguroasă a rapoartelor financiare, supravegherea activității terților în mediul online și asigurarea accesibilității secțiilor de votare, în condițiile în care, în prezent, doar două sedii ale consiliilor electorale din regiune sunt pe deplin accesibile persoanelor cu dizabilități locomotorii.
Despre Asociația Promo-LEX
Asociația Promo-LEX este o organizație neguvernamentală care monitorizează procesele electorale din Republica Moldova începând cu anul 2009. Misiunea de observare a alegerilor regionale din UTAG din 15 noiembrie 2026 este cea de-a 33-a misiune desfășurată de organizație și prima în cadrul căreia alegerile din autonomie sunt monitorizate pe deplin, atât pe termen lung, cât și pe termen scurt, cu implicarea a 56 de observatori acreditați. Activitatea misiunii este realizată în cadrul Coaliției Civice pentru Alegeri Libere și Corecte și beneficiază de suportul financiar al Suediei.
