Rezultatele proiectului „Suport pentru reforma pieței muncii” și prioritățile naționale de ocupare până în 2030, prezentate la Chișinău
Chișinău, 29 octombrie 2026 - Centrul Analitic Independent „Expert-Grup”, în parteneriat cu Fundația Soros Moldova și Ministerul Muncii și Protecției Sociale (MMPS), a organizat joi, 29 octombrie 2026, la Chișinău, evenimentul de închidere a proiectului „Suport pentru reforma pieței muncii”. Reuniunea a adus împreună reprezentanți ai autorităților publice, partenerilor de dezvoltare, sindicatelor, patronatelor și mediului academic pentru a evalua rezultatele obținute în urma celor doi ani de implementare a proiectului (noiembrie 2024 – octombrie 2026) și pentru a dezbate direcțiile strategice ale noului Program național de ocupare a forței de muncă pentru perioada 2027–2030, document menit să crească rata de ocupare, să reducă munca nedeclarată și să alinieze politicile naționale la standardele Uniunii Europene.
Implementat de Expert-Grup cu sprijinul financiar al Fundației Soros Moldova, proiectul a avut ca beneficiari direcți Ministerul Muncii și Protecției Sociale, Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM) și Inspectoratul de Stat al Muncii (ISM). Intervențiile s-au concentrat pe două obiective majore: susținerea ministerului de resort în elaborarea politicilor bazate pe date și transpunerea acquis-ului comunitar, respectiv fortificarea guvernanței și a capacităților instituționale ale ANOFM și ISM.
Printre principalele realizări ale proiectului se numără asistența tehnică acordată pentru transpunerea a trei directive europene, sprijinul oferit în procesul de screening și pregătire a negocierilor de aderare pentru capitolele 2, 19 și 23, elaborarea procedurilor interne și a codului de guvernanță pentru ISM, precum și analiza opțiunilor de integrare a serviciilor de consiliere psihologică pentru șomeri. Totodată, analiza cost-beneficiu elaborată de experți a contribuit la fundamentarea deciziei de majorare de peste cinci ori a bugetului destinat măsurilor active de ocupare în anul 2026, care a ajuns la 170 de milioane de lei prin Planul de creștere al Uniunii Europene, față de 34 de milioane de lei în anii precedenți. Pe dimensiunea dialogului social, proiectul a facilitat șapte ședințe ale grupului de lucru dedicat pieței muncii pe platforma Consiliului Economic pe lângă Prim-ministru — reunind cumulativ peste 400 de participanți — și două ediții ale Forumului pieței muncii.
„Când spunem piața muncii, nu este doar o piață și nu este doar a muncii. Vorbim de un domeniu de care depinde bunăstarea cetățenilor, un domeniu de care depinde dorința oamenilor de a trăi în Republica Moldova, pentru că salariul este principala sursă de venituri pentru gospodăriile casnice. Deși avem o anumită dinamică destul de pozitivă în ultimii ani, rămân mai multe probleme legate de nivelul de salarizare și de nivelul de ocupare sau inactivitate. Sunt subiecte care merită discutate, analizate și, mai important, este esențial să formulăm politici pentru a aborda problemele din domeniul pieței muncii și să acordăm suport și asistență instituțiilor publice responsabile”, a declarat Adrian Lupușor, directorul executiv al Centrului Analitic Independent „Expert-Grup”.
Ministra Muncii și Protecției Sociale, Natalia Plugaru, a subliniat că principala provocare structurală a Republicii Moldova rămâne rata scăzută de ocupare în rândul populației de vârstă activă (20–64 de ani), care se situează în jurul valorii de 55%, comparativ cu media Uniunii Europene de 75–76%. Pentru a activa forța de muncă inactivă — în special tinerii, femeile antrenate în activități casnice de îngrijire și persoanele cu dizabilități —, autoritățile mizează pe extinderea serviciilor publice de creșă și a centrelor de zi pentru vârstnici și persoane cu dizabilități. De asemenea, ministra a menționat că ANOFM a atins recent pragul de 20.000 de persoane plasate în câmpul muncii în anul curent, ținta Guvernului pentru următorii patru ani fiind angajarea a 100.000 de persoane prin intermediul oficiilor teritoriale de ocupare, câte 25.000 anual.
„Atunci când discutăm despre piața muncii, nu aș vrea să discutăm doar despre cerere și ofertă și cum încercăm să echilibrăm aceste aspecte, dar cum reușim să creăm niște locuri de muncă pentru care oamenii din Republica Moldova să dorească să rămână aici. Discuția este mult mai largă: nu este doar despre deficitul forței de muncă pentru companii, dar este și despre ce locuri de muncă creăm, ce salarii oferim, ce condiții de muncă oferim pentru aceste locuri de muncă”, a afirmat Natalia Plugaru, ministra Muncii și Protecției Sociale.
La rândul său, directoarea executivă a Fundației Soros Moldova, Daniela Vidaicu, a evidențiat că inițiativa face parte din strategia națională a fundației de susținere a procesului de integrare europeană și de consolidare a rezilienței sociale și economice, prin încurajarea unui parteneriat strâns între societatea civilă și instituțiile statului.
„Piața muncii este un sector extrem de complex, multidisciplinar și este un subiect care ține de reziliența umană, securitatea umană, dezvoltarea economică, reziliența socială, implicarea populației în luarea de decizii și dialogul strategic, consistent și realist dintre autoritățile publice, mediul de afaceri și oameni. Este un efort colectiv pe care Republica Moldova trebuie să îl depună, așa încât reziliența noastră socială și economică să ne permită să devenim un partener bun și de încredere în Uniunea Europeană”, a subliniat Daniela Vidaicu, directoarea executivă a Fundației Soros Moldova.
În cadrul panelului de discuții, secretara de stat a Ministerului Muncii și Protecției Sociale, Felicia Bechtoldt, a prezentat prevederile noului Program național de ocupare a forței de muncă pentru anii 2027–2030, care cuprinde 100 de acțiuni și vizează valorificarea unui potențial de activare estimat la circa 79.000 de persoane. Documentul strategic își propune ca, până în anul 2030, rata de ocupare a populației cu vârsta între 20 și 64 de ani să crească de la 55% la 61%, rata de participare să ajungă la 63%, iar ponderea tinerilor care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (NEET) să scadă de la 23,2% la 14%.
Programul este structurat pe patru obiective-cheie:
- Activarea persoanelor inactive și reducerea decalajelor de participare: extinderea echipelor mobile ale ANOFM în mediul rural (care au ajuns la 27 de echipe și au identificat deja 3.500 de persoane inactive, dintre care 40% au fost angajate), introducerea deductibilităților de transport pentru lucrători în vederea stimulării mobilității, recunoașterea experienței profesionale dobândite în diasporă inclusiv la angajarea în administrația publică, încadrarea a circa 2.000 de persoane cu dizabilități, oferirea unui regim fiscal de freelancer pentru persoanele strămutate din Ucraina și extinderea grupelor de creșă (cu o alocare de câte 135 de milioane de lei anual în 2026 și 2027 prin Planul de creștere, pentru crearea a peste 2.000 de locuri noi).
- Dezvoltarea competențelor pentru tranziția verde și digitală: consolidarea Observatorului pieței muncii și dezvoltarea unui modul de prognoză a forței de muncă pe termen mediu, introducerea voucherelor pentru cursuri de educație non-formală și a conturilor personale de învățare pentru adulți, precum și monitorizarea parcursului profesional al absolvenților la 6, 12, 24 și 36 de luni de la absolvire pentru corelarea comenzii de stat din educație cu cererea reală din economie.
- Combaterea ocupării informale: crearea unui registru electronic al salariaților prin interconectarea bazelor de date ale Serviciului Fiscal de Stat, Casei Naționale de Asigurări Sociale și Inspectoratului General pentru Migrație, alături de condiționarea accesului companiilor la subvenții de stat și contracte de achiziții publice de îndeplinirea unor criterii privind nivelul de salarizare și calitatea locurilor de muncă.
- Modernizarea instituțională a ANOFM și ISM: digitalizarea completă a serviciilor, implementarea managementului de caz pentru monitorizarea beneficiarilor la 6, 12 și 24 de luni după angajare și instituirea unui comitet interinstituțional pentru ocuparea forței de muncă.
Referindu-se la implementarea măsurilor active, directoarea ANOFM, Raisa Dogaru, a accentuat necesitatea conectării politicilor de ocupare cu politicile economice și educaționale, precum și importanța evaluării permanente a performanței serviciilor și a promovării exemplelor de succes pentru a spori încrederea șomerilor și a angajatorilor în instrumentele de sprijin ale statului. Totodată, directorul Inspectoratului de Stat al Muncii, Nicolae Vutcariov, a prezentat progresele înregistrate în combaterea muncii la negru, precizând că, în primele zece luni ale anului 2026, au fost depistate peste 12.000 de persoane care activau fără forme legale — preponderent în agricultură, construcții și producere —, dintre care peste 8.000 au fost deja trecute în câmpul legal, un rol semnificativ revenind și noului registru electronic „e-Zilier”, lansat în luna iunie.
În completarea dezbaterilor, Violeta Vrabie, manageră de proiect în cadrul PNUD Moldova, a atras atenția asupra importanței calității locurilor de muncă pentru retenția persoanelor nou-integrate și a menționat că organizația sprijină dezvoltarea unui sistem analitic avansat (Data Warehouse) și a unor instrumente de profilare pentru ANOFM, aliniate la standardele europene. De asemenea, experții Vitalie Rapcea și Stas Madan din cadrul Expert-Grup au punctat necesitatea revitalizării dialogului social tripartit la nivel ramural și teritorial — astfel încât acoperirea cu contracte colective de muncă să crească de la nivelul actual de 38,5% spre ținta europeană de 80% — și au subliniat că politicile economice trebuie să se concentreze pe stimularea sectoarelor cu valoare adăugată înaltă și productivitate sporită, capabile să ofere salarii decente și să reducă sărăcia în rândul salariaților.
Despre Centrul Analitic Independent „Expert-Grup”
Centrul Analitic Independent „Expert-Grup” este o organizație neguvernamentală din Republica Moldova specializată în cercetări economice și de politici publice. Organizația are misiunea de a susține procesul de dezvoltare economică și socială a țării, precum și parcursul de integrare europeană, prin furnizarea de analize independente, asistență tehnică și soluții de politici bazate pe date și evidențe.
