Comisia Electorală Centrală propune reglementarea publicității electorale online și avizează proiectele reformei administrativ-teritoriale

Chișinău, 2 noiembrie 2026 — Comisia Electorală Centrală (CEC) s-a întrunit luni, 2 noiembrie 2026, în ședință ordinară la sediul instituției, pentru a adopta un pachet de propuneri legislative privind reglementarea comunicării electorale în spațiul digital, a aproba avizele la proiectele de lege aferente reformei administrativ-teritoriale și a acredita observatori internaționali pentru scrutinul regional din 15 noiembrie 2026. Deciziile urmăresc consolidarea integrității proceselor democratice, armonizarea cadrului electoral cu noile structuri administrative și buna desfășurare a alegerilor regionale din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia.

Reglementarea campaniilor electorale în mediul digital și transparența părților terțe

Unul dintre principalele subiecte de pe ordinea de zi a vizat înaintarea către Parlamentul Republicii Moldova a propunerilor de modificare a Codului electoral și a legislației conexe, ca urmare a adresei Curții Constituționale din 16 octombrie 2025. Proiectul, prezentat de vicepreședintele CEC, Pavel Postica, a fost elaborat de un grup de lucru interinstituțional cu participarea autorităților relevante, a organizațiilor societății civile și a partenerilor internaționali, asigurând totodată transpunerea parțială a reglementărilor Uniunii Europene privind serviciile digitale și publicitatea politică.

Modificările propuse definesc noțiuni noi în legislația electorală, precum publicitatea electorală și preelectorală online, comportamentul coordonat neautentic, conținutul electoral digital, influencerul sau creatorul de conținut electoral și regimul „părților terțe” în procesul electoral. De asemenea, proiectul prevede instituirea unor garanții privind utilizarea inteligenței artificiale și a datelor cu caracter personal în campaniile de promovare, precum și crearea unui registru de transparență a comunicării electorale și a unei arhive publice a publicității electorale online, administrate de CEC.

Potrivit noilor prevederi, actorii apolitici care desfășoară activități de comunicare în perioada electorală fără a promova direct un anumit concurent vor trebui să se înregistreze ca părți terțe și să raporteze sursele de finanțare și cheltuielile prin intermediul sistemului informațional „Control Financiar”. În cazul în care se constată acțiuni coordonate cu un competitor electoral, cheltuielile respective vor fi atribuite concurentului vizat.

Președinta Comisiei Electorale Centrale, Angela Caraman, a subliniat importanța instituirii unor reguli clare în mediul virtual pentru protejarea alegătorilor și a jurnaliștilor:

„Exact așa cum avem reglementări pentru desfășurarea întrunirilor cu alegătorii în afara spațiului digital, exact așa trebuie să avem o reglementare ca toată lumea să cunoască care sunt aceste reguli și care este acel comportament care asigură egalitatea de șanse, transparența finanțării și mediul în care alegătorii își formează liber, accentuez, liber își formează votul.”

Totodată, președinta CEC a menționat că noile mecanisme de supraveghere și sancționare vor contribui la combaterea manipulării și la protejarea jurnaliștilor împotriva atacurilor, intimidărilor și presiunilor din spațiul online.

Avizarea proiectelor de lege privind reforma administrativ-teritorială

În cadrul aceleiași ședințe, membrii Comisiei au aprobat avizele asupra proiectului de lege privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova și asupra proiectului de lege pentru ajustarea cadrului normativ privind administrația publică locală, transmise spre avizare de Cancelaria de Stat.

Conform raportului prezentat de membra CEC Rita Lefter-Simașco, instituția a recomandat delimitarea clară între momentul intrării în vigoare a noii legi privind organizarea administrativ-teritorială și momentul aplicării efective a noii structuri la alegerile locale generale din anul 2027. Comisia a propus instituirea unui regim tranzitoriu expres, astfel încât operațiunile electorale premergătoare scrutinului — cum ar fi constituirea consiliilor electorale de circumscripție cu 50 până la 65 de zile înainte de ziua votării și revizuirea hotarelor circumscripțiilor — să poată fi realizate în termenele legale, în timp ce aleșii locali actuali să își exercite mandatele până la constituirea legală a noilor consilii locale sau regionale și validarea mandatelor noilor primari.

În cel de-al doilea aviz, prezentat de membrul CEC Vadim Filipov, autoritatea electorală a propus stabilirea expresă a obligațiilor autorităților administrației publice locale și regionale de a asigura accesibilitatea clădirilor utilizate ca secții de votare pentru persoanele cu dizabilități și cele cu mobilitate redusă, precum și punerea la dispoziție a sediilor necesare organelor electorale. De asemenea, CEC a recomandat corelarea procedurilor de convocare a primei ședințe a noilor consilii regionale, reglementarea constatarea dizolvării de drept a consiliilor de către autoritatea electorală centrală, ajustarea statutului municipiului Taraclia ca unitate administrativ-teritorială de nivelul al doilea și substituirea termenilor „raion” și „raional” cu „regiune” și „regional” în legislația electorală și conexă.

Acreditarea observatorilor și autorizarea unui sondaj pentru alegerile regionale din 15 noiembrie

În contextul alegerilor regionale din Găgăuzia, programate pentru data de 15 noiembrie 2026, Comisia Electorală Centrală a adoptat în unanimitate trei hotărâri privind monitorizarea scrutinului. Astfel, au fost acreditați în calitate de observatori internaționali șase reprezentanți ai Consulatului General al Republicii Turcia la Comrat și șase reprezentanți ai Ambasadei Republicii Turcia în Republica Moldova. Totodată, CEC a confirmat doi interpreți pentru misiunea Consulatului General al Republicii Turcia și 16 interpreți din partea Congresului Puterilor Locale și Regionale al Consiliului Europei.

De asemenea, membrii CEC au autorizat efectuarea unui sondaj de opinie publică în perioada 3–12 noiembrie 2026 pe teritoriul unității teritoriale autonome Găgăuzia, la solicitarea companiei „CBS-Research” SRL. Cercetarea sociologică va fi realizată pe un eșantion de 500 de respondenți, prin metoda interviurilor față în față, din surse proprii, fără ca rezultatele să fie făcute publice în perioada electorală. În acest context, Comisia a decis să atenționeze compania, printr-o scrisoare de însoțire, asupra necesității de a utiliza denumirile corecte ale partidelor politice în chestionare și de a evita formularea unor variante de răspuns care ar putea sugera alegătorilor acțiuni ce constituie contravenții, precum scoaterea buletinului de vot din secția de votare.