Asociația Promo-LEX a prezentat la Comrat al doilea raport de monitorizare a alegerilor regionale din UTA Găgăuzia
Comrat, 12 noiembrie 2026 - Asociația Promo-LEX a prezentat joi, 12 noiembrie 2026, în cadrul unei conferințe de presă desfășurate la Comrat, cel de-al doilea raport al Misiunii de observare a alegerilor regionale din UTA Găgăuzia, programate pentru data de 15 noiembrie 2026. Documentul analizează evoluția campaniei electorale în perioada 16 octombrie – 10 noiembrie 2026, activitatea organelor electorale, comportamentul concurenților înscriși în cursa pentru funcția de bașcan și pentru Adunarea Populară, precum și transparența finanțării campaniei până la data de 8 noiembrie.
Conform datelor prezentate de șeful grupului de analiză din cadrul misiunii, Igor Bucătaru, campania electorală a fost una dinamică, observatorii documentând 425 de activități electorale, dintre care 149 în cadrul scrutinului pentru funcția de bașcan și 276 pentru alegerile în Adunarea Populară a Găgăuziei. Mai mult de jumătate dintre evenimente au avut loc în municipiile Comrat și Ceadîr-Lunga, iar cel puțin 80% dintre întâlnirile directe cu alegătorii au fost distribuite și pe platformele online. În același timp, misiunea a constatat 61 de cazuri de utilizare abuzivă a resurselor administrative – 40 în campania pentru bașcan și 21 în cea pentru Adunarea Populară. Majoritatea acestor situații au vizat organizarea întrunirilor electorale în instituții publice în timpul programului de lucru, atribuirea meritelor pentru proiecte realizate din fonduri publice și implicarea unor persoane cu funcții de demnitate publică în agitația electorală.
Șeful Misiunii de observare și directorul de program în cadrul Asociației Promo-LEX, Nicolae Panfil, a atras atenția asupra lacunelor din cadrul normativ care permit desfășurarea întâlnirilor electorale în instituțiile de învățământ și cele medicale în timpul orelor de program, în pofida semnării unui cod de conduită de către majoritatea candidaților:
„Ceea ce noi am recomandat în principiu și în legile precedente este ca, în general, în astfel de instituții să ne abținem de la organizarea întâlnirilor electorale. Pe lângă perturbarea activității, este în sine o utilizare a resurselor administrative, pentru că cineva și-a permis să scoată, în favoarea unui concurent electoral, profesori, dar și elevi de la ore sau din activitatea de muncă. Și atunci, ceea ce spunem că se încalcă în cazul acesta este anume șansele egale, utilizarea resurselor unei instituții, și nu doar ca spațiu, dar și ca posibilitatea de a organiza, posibilitatea de a aduce oamenii la acele evenimente.”
Pe lângă problema utilizării resurselor administrative, raportul semnalează alte două dificultăți de ordin juridic și organizatoric. Prima vizează imposibilitatea testării și utilizării buletinului de identitate digital EVO pentru identificarea alegătorilor, ca urmare a incidentelor recente de securitate cibernetică, motiv pentru care cetățenii sunt îndemnați să se prezinte la urne cu actele de identitate în format fizic. A doua problemă se referă la lipsa unui mecanism legal care să le permită observatorilor naționali să voteze la secțiile unde își desfășoară activitatea în ziua scrutinului, în condițiile în care aceștia sunt repartizați în alte localități pentru a preveni eventualele presiuni locale.
În ceea ce privește administrarea alegerilor, Comisia Electorală Centrală și Consiliul Electoral Central al Găgăuziei au organizat procesele în termenele legale, adoptând 17 și, respectiv, 140 de hotărâri. O premieră pentru alegerile regionale din autonomie este utilizarea Registrului de Stat al Alegătorilor pentru întocmirea listelor electorale, fapt care a determinat tipărirea a câte 129.390 de buletine de vot pentru fiecare tip de scrutin. Din totalul acestora, 78% au fost tipărite în limba rusă, iar ponderea buletinelor în limba găgăuză a crescut la 15,8%, față de 3,6% în anul 2023. Pe fondul creșterii numărului de alegători incluși în listele de bază și al apariției unor îndemnuri publice la boicotarea scrutinului sau deteriorarea buletinelor de vot, reprezentanții Promo-LEX au lansat un apel către cetățeni să participe activ la vot pentru a asigura atingerea pragului legal de validare de 25% în primul tur.
Monitorizarea celor 67 de birouri electorale ale secțiilor de votare a relevat că 95% dintre acestea au fost deschise conform programului în timpul celor 121 de vizite efectuate, însă doar 24% dintre sedii sunt deplin accesibile pentru persoanele cu dizabilități. De asemenea, a fost remarcat un dezechilibru de gen pronunțat, 92% dintre membrii birourilor fiind femei, precum și deficiențe izolate privind protecția datelor cu caracter personal, în patru secții listele electorale fiind afișate în locuri publice. Pe parcursul perioadei monitorizate, au fost identificate șapte contestații și zece sesizări, niciuna dintre contestații nefiind examinată în fond.
Un alt fenomen documentat în raport este implicarea părților terțe și comportamentul inautentic coordonat pe rețelele sociale, prin intermediul unor pagini anonime care au promovat anumite candidaturi, au denigrat contracandidați sau au răspândit narațiuni privind presupusa ilegitimitate și falsificare a alegerilor. Totodată, observatorii au consemnat două cazuri de potențială corupere a alegătorilor prin donații și lucrări de reparație, precum și două incidente de intimidare prin incendierea bunurilor unor concurenți.
La capitolul finanțării campaniei electorale, toți cei opt candidați la funcția de bașcan au deschis conturi cu mențiunea „Fond electoral” și au raportat venituri totale de 2,46 milioane de lei și cheltuieli de aproximativ 2,05 milioane de lei. În cursa pentru Adunarea Populară, toate cele cinci partide politice și-au prezentat rapoartele financiare, însă 27 dintre cei 91 de candidați independenți nu au depus niciun raport, totalul veniturilor declarate în acest scrutin fiind de 1,55 milioane de lei, iar cel al cheltuielilor de 1,36 milioane de lei. Organele electorale au aplicat 42 de sancțiuni, preponderent sub formă de avertismente și atenționări. În urma monitorizării din teren, experții Promo-LEX au estimat cheltuieli nedeclarate de cel puțin 210.467 de lei în scrutinul pentru funcția de bașcan (circa 10,3% din totalul cheltuielilor raportate) și de cel puțin 33.535 de lei în alegerile pentru Adunarea Populară.
Pentru ziua alegerilor din 15 noiembrie 2026, Misiunea de observare Promo-LEX va delega câte un observator static în fiecare secție de votare din regiune și va mobiliza cinci echipe mobile pentru a monitoriza împrejurimile secțiilor, procesul de votare la locul aflării și eventualele cazuri de transportare organizată sau corupere a alegătorilor. De asemenea, asociația va realiza numărarea paralelă a voturilor în baza proceselor-verbale colectate.
Despre Asociația Promo-LEX
Asociația Promo-LEX este o organizație neguvernamentală și apolitică din Republica Moldova, membră a Coaliției Civice pentru Alegeri Libere și Corecte, care desfășoară misiuni de observare a proceselor electorale începând cu anul 2009. Misiunea de observare a alegerilor regionale din UTA Găgăuzia din 15 noiembrie 2026 își propune să contribuie la creșterea transparenței, integrității și încrederii publicului în procesul democratic și este realizată cu sprijinul financiar al Suediei. Concluziile și recomandările formulate în rapoartele de monitorizare aparțin exclusiv autorilor.
