Reforma „Restart” în asistența socială: O povară financiară de sute de milioane de lei pentru bugetul Chișinăului
Reforma sistemului de asistență socială, cunoscută sub denumirea „Restart”, a creat o situație financiară critică pentru municipiul Chișinău, transferând responsabilități de nivel național către bugetul local fără a asigura acoperirea financiară corespunzătoare. Acuzația a fost adusă de Aliona Dragănel, șefa Direcției Generale Asistență Medicală și Socială, în cadrul unei conferințe despre impactul deciziilor guvernamentale.
Potrivit doamnei Dragănel, deși Legea 256/2023 a fost prezentată ca o măsură de modernizare, aplicarea ei a generat o „situație profund inechitabilă” pentru Chișinău și UTA Găgăuzia. Acestora le-au fost atribuite competențe regionale, inclusiv unele care în mod normal aparțin administrației centrale, însă fără alocarea fondurilor necesare. Această abordare, susține ea, contravine direct Legii privind finanțele publice locale și Legii privind descentralizarea administrativă, care stipulează clar că orice competență delegată trebuie să fie însoțită de resurse financiare pentru acoperirea integrală a costurilor.
Cel mai elocvent exemplu este serviciul de Asistență Personală pentru adulții cu dizabilități severe. Bugetul total al municipiului pentru protecția socială se ridică la aproximativ 458 de milioane de lei. Dintre aceștia, o sumă copleșitoare de 348 de milioane de lei, reprezentând 81% din total, este acoperită direct din bugetul municipal. Contribuția de la bugetul de stat este de doar 83 de milioane de lei, adică 19%.
„Nu vorbim despre o problemă financiară, vorbim despre respectarea legii”, a subliniat Aliona Dragănel. Ea a explicat că municipiul Chișinău gestionează peste 2.155 de asistenți personali, aproximativ o treime din numărul total la nivel de țară, un serviciu vital pentru persoanele care necesită îngrijire și suport permanent. Povara financiară este cu atât mai mare cu cât numărul persoanelor vulnerabile – vârstnici, persoane cu dizabilități, familii în dificultate – este în continuă creștere în capitală.
Poziția Primăriei este că reluarea integrală a finanțării acestui serviciu de către municipalitate este posibilă doar după ce Guvernul va asigura, conform legii, transferul resurselor necesare de la bugetul de stat. „Nu este vorba despre lipsă de voință, este vorba despre lipsă de finanțare”, a concluzionat Dragănel, solicitând identificarea unor soluții legislative și financiare care să compenseze cheltuielile suportate de autoritatea locală pentru realizarea unor competențe de interes public național.