Noua lege a avertizorilor de integritate: Guvernul propune extinderea protecției și alinierea la standardele UE

Ministerul Justiției a propus un nou proiect de lege (nr. 236) pentru consolidarea mecanismului de protecție a avertizorilor de integritate, recunoscând că legislația actuală, adoptată în 2023, s-a dovedit a fi ineficientă. Inițiativa are ca scop principal transpunerea integrală a Directivei UE din 2019 și crearea unui cadru robust care să încurajeze raportarea încălcărilor legii.

Potrivit secretarului de stat de la Ministerul Justiției, Iulian Apostol, care a prezentat proiectul în Comisia juridică, reforma este esențială pentru a alinia Moldova la standardele europene privind protecția avertizorilor. Proiectul extinde semnificativ atât domeniul de aplicare al legii, cât și categoriile de persoane protejate. Astfel, protecția se va aplica și în domenii precum achizițiile publice, serviciile financiare, protecția intereselor financiare ale UE și a pieței interne. Mai mult, vor fi protejați nu doar avertizorii, ci și facilitatorii, membrii de familie, colegii și alte persoane conectate.

O modificare fundamentală este instituirea obligației generalizate de a crea canale interne de raportare în cadrul tuturor entităților publice, dar și în cele private cu un număr de peste 50 de angajați. Aceste canale vor asigura un prim nivel de gestionare a sesizărilor.

Proiectul consolidează și măsurile de sprijin și protecție pentru avertizori, incluzând:

• Asistență juridică gratuită și consiliere garantată de stat.
• Inversarea sarcinii probei în cazurile de răzbunare, ceea ce înseamnă că angajatorul va trebui să demonstreze că o măsură (ex. concediere, transfer) nu a fost o formă de represalii.
• Protecția identității și a datelor confidențiale.
• Măsuri reparatorii clare pentru a anula efectele actelor de răzbunare.

Impactul financiar al reformei este considerat „moderat”, implicând costuri pentru instituțiile publice pentru crearea canalelor de raportare și instruirea personalului. De asemenea, se prevede majorarea personalului Oficiului Avocatului Poporului cu trei unități pentru a face față numărului de sesizări. Datele arată că, din 2023 până în prezent, au fost înregistrate doar 19 cereri de protecție, un număr considerat mic, ce reflectă ineficiența mecanismului actual. Autoritățile speră ca noua lege să crească credibilitatea instituțiilor și să contribuie la reducerea pierderilor financiare cauzate de fraudă și abuzuri.