UE propune 'integrarea treptată' și garanții consolidate pentru țările candidate, permițând participarea anticipată la politici și sancțiuni pentru regres

STRASBOURG – Într-o mișcare ce ar putea remodela fundamental procesul de aderare la Uniunea Europeană, Comisia a prezentat marți un cadru mai ambițios pentru „integrarea treptată” a țărilor candidate, cuplat cu un set de garanții consolidate menite să prevină regresul democratic după aderare. Comisarul pentru Extindere, Marta Kos, a descris noua abordare ca fiind un „accelerator” pentru extindere, nu un substitut pentru calitatea de membru cu drepturi depline.

Conceptul de integrare treptată propune ca țările candidate care demonstrează progrese solide în reforme și aliniere strategică cu UE să poată participa la anumite politici și programe ale Uniunii chiar înainte de a deveni membri deplini. Această participare anticipată ar putea viza domenii precum transportul de energie, inteligența artificială, securitatea sau apărarea, creând beneficii tangibile atât pentru candidați, cât și pentru statele membre actuale. „Odată ce candidații îndeplinesc standardele, ar trebui să poată participa acolo unde există situații clare de tip câștig-câștig”, a explicat comisarul. Această abordare este menită să facă procesul de aderare mai dinamic și mai puțin binar, oferind recompense intermediare pentru eforturile de reformă.

În paralel, comunicarea introduce un mecanism de salvgardare robust pentru a descuraja orice regres în ceea ce privește statul de drept, democrația și drepturile fundamentale după aderare. Inspirată de „lecțiile învățate” din extinderile anterioare, Comisia propune garanții mai puternice care ar permite acțiuni decisive împotriva unui nou stat membru care încalcă grav angajamentele asumate. Măsurile ar putea include suspendarea sprijinului financiar din fondurile UE sau restricționarea drepturilor de vot în Consiliu. „Trebuie să fim siguri că după aderare, [noii membri] nu vor scădea niciodată sub acele standarde”, a subliniat Marta Kos. Aceste garanții ar urma să se aplice nu doar în cazul încălcării principiilor fundamentale ale Articolului 2, ci și împotriva încălcărilor grave ale principiului cooperării sincere, prevăzut în Articolul 4 al Tratatului UE.

Comisia insistă că toți membrii, noi și vechi, se vor bucura de drepturi egale, respingând ideea unei „Uniuni cu două niveluri”. Totuși, noile propuneri indică o determinare clară de a consolida condiționalitatea și de a asigura că extinderea viitoare va întări, nu va slăbi, coerența și valorile fundamentale ale blocului comunitar.