Comisia administrație publică a avizat modificări privind detașarea experților naționali la instituțiile UE
Chișinău, 30 aprilie 2025 – Comisia administrație publică și dezvoltare regională a Parlamentului Republicii Moldova a examinat și avizat, în ședința din 30 aprilie 2025, un proiect de lege ce stabilește noi reglementări pentru detașarea experților naționali la instituțiile și organismele Uniunii Europene. Inițiativa urmărește alinierea legislației naționale la practicile europene și clarificarea statutului juridic al acestor experți.
Proiectul de lege, intitulat „Legea privind detașarea experților naționali la instituțiile și organismele Uniunii Europene”, introduce prevederi specifice referitoare la evidența timpului de muncă (ținută de instituția de origine pe baza informațiilor de la expert), concediile anuale și alte tipuri de concedii (acoperite conform normelor instituției UE gazdă) și introduce noțiunea de „indemnizație de subzistență”. Aceasta reprezintă o plată lunară achitată de instituția europeană pentru acoperirea cheltuielilor minime de trai pe durata detașării. S-a subliniat necesitatea unui act normativ separat care să reglementeze detaliat statutul juridic al expertului național detașat, pentru a soluționa diferențele dintre reglementările naționale și cele specifice ale UE.
Discuțiile din cadrul comisiei au vizat și amendamente la legislația conexă. Au fost acceptate modificări la Codul Muncii pentru a reflecta noua lege a detașării, la Legea nr. 158/2008 privind funcția publică și statutul funcționarului public (clarificând posibilitatea cumulării de către un funcționar public a atribuțiilor unei funcții publice vacante sau temporar vacante, inclusiv cele ale persoanelor detașate ca experți naționali) și la Legea nr. 270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar. Referitor la ultima, au fost aprobate modificări ce instituie un nou subpunct în anexa legii și grile de salarizare specifice pentru personalul de specialitate din domeniul formării și dezvoltării profesionale continue din cadrul autorităților publice, inclusiv pentru funcții de conducere și execuție (director, șef direcție/secție/serviciu, formator, specialiști etc.), reflectând și reorganizarea recentă a Institutului Național de Administrație și Management Public, activ de la 1 aprilie 2025. Unele prevederi ale legii salarizării vor intra în vigoare de la 1 mai 2025.
În cadrul ședinței s-a reiterat că procedurile de recrutare și selecție a experților sunt desfășurate de instituțiile UE, conform normelor europene și acordurilor bilaterale. Autoritățile naționale au rolul de a asigura informarea salariaților despre oportunități și de a-și da acordul pentru detașare. Experții pot fi detașați pentru maximum doi ani și au obligația contractuală de a reveni în țară și de a activa în serviciul public pentru o perioadă determinată (până la trei ani), în caz contrar fiind obligați să restituie cheltuielile aferente. Ministerul Afacerilor Externe va fi notificat cu cel puțin 30 de zile înainte de începerea detașării, va informa Misiunea Republicii Moldova pe lângă UE și va publica lista persoanelor detașate pe pagina sa web. Cancelaria de Stat va include monitorizarea experților naționali detașați în raportul său anual privind funcția publică.
„Prin aceste ajustări legislative, ne asigurăm că procesul de detașare a experților naționali se desfășoară în conformitate cu standardele europene și contribuie eficient la schimbul de bune practici și la consolidarea administrației publice din Republica Moldova, un obiectiv important în contextul aspirațiilor noastre europene”, a menționat președintele ședinței.
Comisia a aprobat sinteza amendamentelor și propunerilor pentru lectura a doua a proiectului de lege, cu 5 voturi „pentru” și o abținere. Respectând prevederile articolului 74 din Constituție, comisia a decis, cu același raport de voturi, să propună proiectul de lege spre examinare și adoptare de către plenul Parlamentului și în lectura a treia.
Comisia administrație publică și dezvoltare regională este o structură permanentă a Parlamentului Republicii Moldova, responsabilă de examinarea proiectelor de acte legislative și exercitarea controlului parlamentar în domeniile administrației publice centrale și locale, dezvoltării regionale și organizării administrativ-teritoriale.