Proiectul legii medierii, în dezbatere publică: sectorul bancar își exprimă rezervele față de procedura obligatorie

Chișinău, 11 noiembrie 2025 - Parlamentul Republicii Moldova a găzduit marți, 11 noiembrie 2025, o rundă de consultări publice pe marginea proiectului de lege nr. 245 privind medierea și statutul mediatorului. Evenimentul, moderat de Vasile Gădinaru, vicepreședintele Comisiei juridice, numiri și imunități, a adus la aceeași masă reprezentanți ai Ministerului Justiției, ai sectorului bancar, mediatori și alți actori interesați, pentru a discuta una dintre cele mai controversate prevederi ale proiectului: introducerea medierii extrajudiciare obligatorii pentru anumite categorii de litigii.

Proiectul, prezentat de secretarul de stat de la Ministerul Justiției, își propune să modernizeze cadrul legal existent, să alinieze legislația națională la Directiva 52/2008 a Uniunii Europene și, cel mai important, să degreveze instanțele de judecată de un volum mare de dosare. Inițiativa legislativă prevede ca, pentru anumite litigii civile, de familie și de muncă, părțile să participe la o primă ședință de mediere înainte de a se putea adresa instanței.

„Ne dorim foarte mult ca prin acest proiect de act normativ să atingem câteva obiective. În primul rând, vrem ca medierea să fie pe bune o cale alternativă eficientă, care să răspundă necesităților justițiabililor, dar și să eficientizăm accesul la justiție prin descărcarea instanțelor,” a declarat secretarul de stat de la Ministerul Justiției în deschiderea discuțiilor.

Principalele îngrijorări au fost exprimate de reprezentanții sectorului bancar, care au argumentat că introducerea medierii obligatorii în litigiile privind încasarea datoriilor ar adăuga o etapă birocratică suplimentară și costuri nejustificate, fără a garanta o rată de succes ridicată. Aceștia au subliniat că băncile dispun deja de mecanisme interne de negociere cu debitorii, iar cazurile care ajung în instanță sunt, de regulă, cele în care un compromis nu a putut fi atins.

„Noi înțelegem foarte bine scopul urmărit de Ministerul Justiției, însă considerăm că, pentru sectorul bancar, această etapă suplimentară nu va aduce eficiență. Băncile au deja procese riguroase de negociere cu clienții. Faptul că ne vom duce mai departe într-o etapă de mediere, probabilitatea să găsim o soluție este mică, iar scopul de a elibera instanțele nu va fi atins,” a subliniat președintele Asociației Băncilor din Moldova.

De cealaltă parte, susținătorii proiectului, inclusiv reprezentanți ai comunității de mediatori, au insistat asupra beneficiilor unui proces facilitat de un terț neutru și imparțial. Aceștia consideră că medierea poate oferi soluții creative și poate restabili dialogul între părți, chiar și în situații aparent fără ieșire.

„Un mediator este o terță persoană imparțială care poate ajuta părțile să identifice soluții creative, dincolo de pozițiile lor inițiale. Acest instrument poate aduce o reală valoare, inclusiv în litigiile cu implicarea sectorului financiar,” a menționat un reprezentant al Centrului de Mediere.

Moderatorul discuțiilor, deputatul Vasile Gădinaru, a recunoscut existența unor viziuni diferite și a subliniat importanța găsirii unui compromis. Acesta a amintit că proiectul de lege trebuia să fie votat în a doua lectură încă în luna iulie 2025, dar a fost amânat tocmai pentru a permite identificarea unei soluții echilibrate.

„Este evident că avem opinii diametral opuse pe anumite segmente. Scopul nostru este să găsim un echilibru, astfel încât să asigurăm un cadru modern pentru mediere, să degrevăm instanțele, dar fără a bloca în mod nejustificat accesul la justiție,” a concluzionat Vasile Gădinaru, menționând că discuțiile vor continua pentru a identifica un compromis viabil.

Proiectul de lege nr. 245 prevede, de asemenea, crearea unui organ de autoadministrare pentru profesia de mediator, similar celor existente pentru avocați sau notari. Implementarea normelor privind medierea obligatorie este planificată a se realiza etapizat: la un an de la publicarea legii pentru litigiile de muncă și de familie și la doi ani pentru cele civile, pentru a permite pregătirea sistemului și acreditarea unui număr suficient de mediatori.